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zhèng fǔ 政府 gōng zuò 工作 bào gào 报告 shēn dú 深读 ｜ jīng jì 经济 zēng sù 增速 mù biāo 目标 wèi tiáo 为调 jié gòu 结构 、 fáng 防 fēng xiǎn 风险 、 cù 促 gǎi gé 改革 liú chū 留出 kōng jiān 空间 ， cái zhèng zhèng cè 财政政策 rú hé 如何 gèng jiā 更加 jī jí 积极 ？
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3 3 yuè 月 5 5 rì 日 shàng wǔ 上午 ， dì shí sì jiè 第十四届 quán guó rén mín dài biǎo dà huì 全国人民代表大会 dì sì cì 第四次 huì yì 会议 kāi mù 开幕 ， guó wù yuàn 国务院 zǒng lǐ 总理 lǐ qiáng 李强 zuò 作 zhèng fǔ 政府 gōng zuò 工作 bào gào 报告 。
zhèng fǔ 政府 gōng zuò 工作 bào gào 报告 jiāng 将 jīn nián 今年 de 的 jīng jì 经济 zēng zhǎng 增长 mù biāo 目标 shè dìng 设定 zài 在 4 . 5 % 4.5% - 5 % 5% ， bìng 并 biǎo shì 表示 zài 在 shí jì 实际 gōng zuò 工作 zhōng 中 nǔ lì zhēng qǔ 努力争取 gèng hǎo 更好 jié guǒ 结果 。 tóng shí 同时 ， chéng zhèn 城镇 diào chá 调查 shī yè lǜ 失业率 5 . 5 % 5.5% zuǒ yòu 左右 ， chéng zhèn 城镇 xīn zēng 新增 jiù yè 就业 1 2 0 0 1200 wàn rén 万人 yǐ shàng 以上 ； jū mín xiāo fèi 居民消费 jià gé 价格 zhǎng fú 涨幅 2 % 2% zuǒ yòu 左右 ； jū mín shōu rù 居民收入 zēng zhǎng 增长 hé 和 jīng jì 经济 zēng zhǎng 增长 tóng bù 同步 ； guó jì shōu zhī 国际收支 jī běn 基本 píng héng 平衡 。
jīn nián 今年 de 的 jīng jì 经济 zēng zhǎng 增长 mù biāo 目标 cǎi qǔ 采取 le 了 qū jiān 区间 xíng shì 形式 。 kāi mù shì 开幕式 jié shù 结束 hòu 后 ， quán guó 全国 rén dà dài biǎo 人大代表 、 běi jīng dà xué 北京大学 bó yǎ 博雅 tè pìn 特聘 jiào shòu 教授 tián xuān 田轩 zài 在 rén mín dà huì táng 人民大会堂 jiē shòu 接受 bāo kuò 包括 pēng pài 澎湃 xīn wén jì zhě 新闻记者 zài nèi 在内 de 的 méi tǐ 媒体 cǎi fǎng 采访 shí 时 biǎo shì 表示 ， 4 . 5 % 4.5% - 5 % 5% de 的 zēng zhǎng 增长 yù qī 预期 mù biāo 目标 yǔ 与 shì chǎng 市场 yù qī 预期 bǐ jiào 比较 fú hé 符合 ， fēi cháng 非常 shí shì qiú shì 实事求是 ， “ wǒ 我 de 的 lǐ jiě 理解 shì 是 zhōng yāng 中央 xiǎng 想 ràng 让 gè gè fāng miàn 各个方面 、 gè jí 各级 dì fāng 地方 zhèng fǔ 政府 bǎ 把 jīng lì 精力 zhēn zhèng 真正 fàng dào 放到 gāo zhì liàng 高质量 fā zhǎn 发展 ， ér 而 bù shì 不是 jiū jié 纠结 mǒu 某 yī gè 一个 shù zì 数字 。 ”
quán guó 全国 rén dà dài biǎo 人大代表 、 zhōng guó shè kē yuàn 中国社科院 xué bù wěi yuán 学部委员 zhāng yì 张翼 duì 对 pēng pài 澎湃 xīn wén jì zhě 新闻记者 biǎo shì 表示 ， jīng jì 经济 zēng zhǎng 增长 qǔ jué yú 取决于 liǎng gè 两个 yīn sù 因素 ， yī shì 一是 guó nèi 国内 fā zhǎn 发展 、 gǎi gé 改革 wèn tí 问题 ， èr shì 二是 guó jì 国际 huán jìng 环境 ， yào 要 yǐ 以 guó nèi 国内 fā zhǎn 发展 de 的 què dìng xìng 确定性 lái 来 píng héng 平衡 guó jì 国际 de 的 bù què dìng xìng 不确定性 ， “ jīn nián 今年 de 的 jīng jì 经济 zēng zhǎng 增长 mù biāo 目标 shì 是 jié hé 结合 huán jìng 环境 fēng xiǎn 风险 bǎ wò 把握 、 guó nèi 国内 gǎi gé 改革 yǐ jí 以及 jié gòu tiáo zhěng 结构调整 yù qī 预期 děng 等 zuò 做 chū lái 出来 de 的 zhèng què 正确 ān pái 安排 。 ”
quán guó zhèng xié 全国政协 wěi yuán 委员 、 xīn 新 xī wàng 希望 jí tuán 集团 dǒng shì zhǎng 董事长 liú yǒng hǎo 刘永好 duì 对 pēng pài 澎湃 xīn wén jì zhě 新闻记者 biǎo shì 表示 ， 4 . 5 % 4.5% - 5 % 5% de 的 jīng jì 经济 zēng zhǎng 增长 ， yǔ 与 lì shǐ 历史 bǐ 比 bù suàn 不算 gāo 高 ， dàn shì 但是 cóng 从 jīng jì zǒng liàng 经济总量 jiào 较 gāo 高 de 的 jī chǔ 基础 shàng 上 lái kàn 来看 bìng 并 bù 不 dī 低 ， “ guāng shì 光是 zēng liàng 增量 yào 要 wán chéng 完成 ， jiù 就 xiāng dāng yú 相当于 yī gè 一个 zhōng xiǎo 中小 guó jiā 国家 de 的 jīng jì 经济 tǐ liàng 体量 ， yào 要 zuò dào 做到 zhè diǎn 这点 shì 是 le bù qǐ 了不起 de 的 。 ”
jīng jì 经济 zēng sù 增速 mù biāo 目标 wèi tiáo 为调 jié gòu 结构 、 fáng 防 fēng xiǎn 风险 、 cù 促 gǎi gé 改革 liú chū 留出 kōng jiān 空间
jīn nián 今年 de 的 jīng jì 经济 zēng sù 增速 mù biāo 目标 cǎi yòng 采用 qū jiān 区间 xíng shì 形式 ， cǐ qián 此前 yě 也 yǒu 有 xiān lì 先例 ， jí 即 2 0 1 6 2016 nián 年 、 2 0 1 9 2019 nián 年 fēn bié 分别 jiāng 将 quán guó 全国 jīng jì 经济 zēng zhǎng 增长 mù biāo 目标 shè zhì 设置 wèi 为 6 . 5 % 6.5% - 7 % 7% 、 6 % 6% - 6 . 5 % 6.5% 。
《 zhèng fǔ 政府 gōng zuò 工作 bào gào 报告 》 qǐ cǎo zǔ 起草组 fù zé rén 负责人 、 guó wù yuàn yán jiū shì 国务院研究室 zhǔ rèn 主任 shěn 沈 dān yáng 丹阳 zài 在 guó xīn bàn 国新办 xīn wén 新闻 fā bù huì 发布会 shàng 上 biǎo shì 表示 ， “ jīng jì 经济 zēng zhǎng 增长 4 . 5 % 4.5% - 5 % 5% 、 zài 在 shí jì 实际 gōng zuò 工作 zhōng 中 nǔ lì zhēng qǔ 努力争取 gèng hǎo 更好 jié guǒ 结果 ” ， “ liǎng jù huà 两句话 de 的 mù biāo 目标 ” zōng hé 综合 kǎo lǜ 考虑 le 了 guó nèi 国内 jīng jì yùn xíng 经济运行 hé 和 wài bù huán jìng 外部环境 biàn huà 变化 ， jiān gù 兼顾 le 了 xū yào 需要 yǔ 与 kě néng 可能 ， shì 是 yī gè 一个 “ jì 既 tiào 跳 qǐ lái 起来 mō 摸 gāo 高 、 yòu 又 wěn dé 稳得 zhù 住 bù fá 步伐 ” de 的 jī jí 积极 wù shí 务实 de 的 mù biāo 目标 。 yī fāng miàn 一方面 ， zhè gè 这个 mù biāo 目标 jì 既 chōng fēn kǎo lǜ 充分考虑 jīn nián 今年 yào 要 wèi 为 diào 调 jié gòu 结构 、 fáng 防 fēng xiǎn 风险 、 cù 促 gǎi gé 改革 liú chū 留出 kōng jiān 空间 ， yòu 又 yǔ 与 èr líng sān wǔ 2035 nián 年 yuǎn jǐng 远景 mù biāo 目标 zǒng tǐ 总体 xián jiē 衔接 ， tǐ xiàn 体现 le 了 “ shí sì wǔ 十四五 ” shí qī 时期 hāng shí 夯实 jī chǔ 基础 、 quán miàn 全面 fā lì 发力 de 的 yào qiú 要求 。 lìng yī fāng miàn 另一方面 ， zhè gè 这个 mù biāo 目标 yǔ 与 wǒ guó 我国 zēng zhǎng 增长 qián lì 潜力 shì 是 pǐ pèi 匹配 de 的 ， guó nèi wài 国内外 yǒu 有 hěn duō 很多 jīng jì 经济 zǔ zhī 组织 、 jīng jì 经济 zhuān jiā 专家 、 zhì kù 智库 dōu 都 zài 在 cè suàn 测算 ， zǒng tǐ 总体 shàng 上 gēn 跟 wǒ men 我们 de 的 yù qī 预期 hé 和 mù biāo 目标 shì 是 wěn hé 吻合 de 的 ， zài 在 shì jiè 世界 zhǔ yào 主要 jīng jì tǐ 经济体 zhōng 中 zēng sù 增速 yě 也 chà bù duō 差不多 shì 是 zuì gāo 最高 de 的 。
shàng hǎi jiāo tōng dà xué 上海交通大学 ān tài 安泰 jīng jì 经济 yǔ 与 guǎn lǐ 管理 xué yuàn 学院 、 zhōng guó 中国 fā zhǎn 发展 yán jiū yuàn 研究院 fù yán jiū yuán 副研究员 、 bó shì shēng 博士生 dǎo shī 导师 zhōng huī yǒng 钟辉勇 duì 对 pēng pài 澎湃 xīn wén jì zhě 新闻记者 biǎo shì 表示 ， jīn nián 今年 de 的 jīng jì 经济 zēng zhǎng 增长 mù biāo 目标 jù yǒu 具有 qū jiān 区间 dàn xìng 弹性 ， yī fāng miàn 一方面 shuō míng 说明 wǒ men 我们 bù zài 不再 jú xiàn yú 局限于 dān yī 单一 de 的 nián dù 年度 zēng zhǎng 增长 mù biāo 目标 ， gèng jiā 更加 zhù zhòng 注重 jīng jì 经济 zēng zhǎng 增长 de 的 zhì liàng 质量 ， ér qiě 而且 shì cóng 是从 zhōng zhǎng qī 中长期 de 的 shì jiǎo 视角 lái 来 kǎo lǜ 考虑 dāng qián 当前 de 的 zēng zhǎng 增长 mù biāo 目标 ； lìng yī fāng miàn 另一方面 ， yě 也 shuō míng 说明 yóu yú 由于 wài bù 外部 chōng jī 冲击 hé 和 guó nèi 国内 jīng jì 经济 zhuǎn xíng 转型 de 的 fù zá xìng 复杂性 ， zēng zhǎng 增长 miàn lín 面临 de 的 bù què dìng xìng 不确定性 shàng shēng 上升 ， dān yī 单一 、 gāng xìng 刚性 de 的 nián dù 年度 mù biāo 目标 hěn 很 róng yì 容易 zài 在 zhí xíng 执行 zhōng 中 yòu fā 诱发 “ wéi 唯 zēng zhǎng 增长 ” de 的 xíng wèi 行为 piān chà 偏差 ： yào me 要么 wèi le 为了 “ bǎo 保 shù zì 数字 ” bèi pò 被迫 jiā 加 gàng gān 杠杆 、 qiáng cì jī 强刺激 ， dǎo zhì 导致 zhài wù 债务 yǔ 与 zī chǎn 资产 pào mò 泡沫 lèi jī 累积 ； yào me 要么 zài 在 xià xíng 下行 yā lì 压力 jiā dà 加大 shí 时 bèi dòng 被动 shōu suō 收缩 ， xíng chéng 形成 yù qī 预期 zhuǎn ruò 转弱 、 xū qiú 需求 bù zú 不足 de 的 fù fǎn kuì 负反馈 。
“ yīn cǐ 因此 shè zhì 设置 qū jiān 区间 mù biāo 目标 yě 也 shì 是 zài 在 wěn 稳 zēng zhǎng 增长 yǔ 与 gāo zhì liàng 高质量 fā zhǎn 发展 zhī jiān 之间 jiàn lì 建立 yī zhǒng 一种 gèng 更 kě 可 cāo zuò 操作 de 的 zhèng cè 政策 kuāng jià 框架 ： dāng 当 jīng jì yùn xíng 经济运行 jiē jìn 接近 qū jiān 区间 xià 下 yán shí 沿时 ， zhèng cè 政策 kě yǐ 可以 gèng 更 jī jí 积极 dì 地 duì chōng 对冲 chōng jī 冲击 、 tuō dǐ 托底 xū qiú 需求 ； dāng 当 jīng jì yùn xíng 经济运行 chù yú 处于 qū jiān 区间 zhōng shàng 中上 yán shí 沿时 ， zé 则 gèng 更 qiáng diào 强调 jié gòu 结构 yōu huà 优化 、 fēng xiǎn 风险 huà jiě 化解 hé 和 gǎi gé 改革 tuī jìn 推进 ， bì miǎn 避免 tòu zhī 透支 wèi lái 未来 zēng zhǎng 增长 。 ” zhōng huī yǒng 钟辉勇 jìn yī bù 进一步 biǎo shì 表示 。
jū mín xiāo fèi 居民消费 jià gé zhǐ shù 价格指数 zhǎng fú 涨幅 2 % 2% zuǒ yòu 左右
gēn jù 根据 zhèng fǔ 政府 gōng zuò 工作 bào gào 报告 ， jīn nián 今年 de 的 jū mín xiāo fèi 居民消费 jià gé zhǐ shù 价格指数 （ C P I CPI ） yù qī 预期 mù biāo 目标 yǔ 与 2 0 2 5 2025 nián 年 yī zhì 一致 。 zhèng fǔ 政府 gōng zuò 工作 bào gào 报告 hái 还 tí chū 提出 ， tōng guò 通过 gǎi shàn 改善 zǒng 总 gōng qiú guān xì 供求关系 ， tuī dòng 推动 jià gé 价格 zǒng 总 shuǐ píng 水平 yóu fù 由负 zhuǎn zhèng 转正 、 xiāo fèi 消费 jià gé hé lǐ 价格合理 wēn hé 温和 huí shēng 回升 ， cù jìn 促进 jīng jì 经济 liáng xìng xún huán 良性循环 。
dōng fāng 东方 jīn chéng 金诚 shǒu xí 首席 hóng guān 宏观 fēn xī shī 分析师 wáng qīng 王青 rèn wèi 认为 ， jìn nián 近年 wù jià shuǐ píng 物价水平 piān dī 偏低 ， 2 % 2% zuǒ yòu 左右 de 的 C P I CPI zēng sù 增速 mù biāo 目标 jù yǒu 具有 bǐ 比 yǐ wǎng 以往 gèng jiā 更加 zhòng yào 重要 de 的 yì yì 意义 ， yī fāng miàn 一方面 ， zài 在 2 0 2 5 2025 nián 年 C P I CPI lèi jì 累计 zēng sù 增速 wèi 为 0 % 0% de 的 bèi jǐng 背景 xià 下 ， zhè yī 这一 wù jià 物价 zhǎng fú 涨幅 mù biāo 目标 yǒu lì yú 有利于 míng què 明确 hóng guān zhèng cè 宏观政策 tuī dòng 推动 wù jià shuǐ píng 物价水平 hé lǐ 合理 huí shēng 回升 de 的 zhèng cè 政策 qǔ xiàng 取向 ， yǐn dǎo 引导 shì chǎng 市场 yù qī 预期 。 lìng yī fāng miàn 另一方面 ， zuò wèi 作为 xīn xīng 新兴 jīng jì tǐ 经济体 ， wǒ guó 我国 jiāng 将 C P I CPI zēng sù 增速 mù biāo 目标 què dìng 确定 wèi 为 “ 2 % 2% zuǒ yòu 左右 ” ， shǔ yú 属于 hé lǐ 合理 tōng zhàng 通胀 shuǐ píng 水平 。
“ zhè 这 shuō míng 说明 hóng guān diào kòng 宏观调控 gèng 更 zhòng shì 重视 míng yì 名义 zēng zhǎng 增长 xiū fù 修复 yǔ 与 fáng zhǐ 防止 tōng suō 通缩 yù qī 预期 gù huà 固化 。 ” zhōng huī yǒng 钟辉勇 biǎo shì 表示 ， zài 在 xū qiú 需求 piān ruò 偏弱 bèi jǐng 背景 xià 下 ， 2 % 2% zuǒ yòu 左右 yě 也 shì 是 “ wēn hé 温和 huí shēng 回升 、 wěn 稳 yù qī 预期 ” de 的 zhèng cè 政策 xìn hào 信号 ， tóng shí 同时 yě 也 yǒu zhù yú 有助于 jiǎn qīng 减轻 zhài wù 债务 de 的 shí jì 实际 fù dān 负担 、 gǎi shàn 改善 qǐ yè 企业 lì rùn 利润 yǔ 与 jū mín shōu rù 居民收入 yù qī 预期 。
zhōng yāng 中央 jiā 加 gàng gān 杠杆 ， yōu huà 优化 yāng dì 央地 zhài wù 债务 jié gòu 结构
zhèng fǔ 政府 gōng zuò 工作 bào gào 报告 míng què 明确 ， jīn nián 今年 jì xù 继续 shí shī 实施 gèng jiā 更加 jī jí 积极 de 的 cái zhèng zhèng cè 财政政策 ， jīn nián 今年 chì zì 赤字 lǜ nǐ 率拟 àn 按 4 % 4% zuǒ yòu 左右 ān pái 安排 ， chì zì 赤字 guī mó 规模 5 . 8 9 5.89 wàn yì yuán 万亿元 、 bǐ 比 shàng nián 上年 zēng jiā 增加 2 3 0 0 2300 yì yuán 亿元 。 yī bān 一般 gōng gòng 公共 yù suàn 预算 zhī chū 支出 guī mó 规模 jiāng 将 shǒu cì 首次 dá dào 达到 3 0 30 wàn yì yuán 万亿元 、 bǐ 比 shàng nián 上年 zēng jiā 增加 yuē 约 1 . 2 7 1.27 wàn yì yuán 万亿元 。 nǐ 拟 fā xíng 发行 chāo 超 zhǎng qī 长期 tè bié 特别 guó zhài 国债 1 . 3 1.3 wàn yì yuán 万亿元 ， chí xù 持续 zhī chí 支持 “ liǎng zhòng 两重 ” jiàn shè 建设 、 “ liǎng xīn 两新 ” gōng zuò 工作 děng 等 。 nǐ 拟 fā xíng 发行 tè bié 特别 guó zhài 国债 3 0 0 0 3000 yì yuán 亿元 ， zhī chí 支持 guó yǒu 国有 dà xíng 大型 shāng yè yín háng 商业银行 bǔ chōng 补充 zī běn 资本 。 nǐ 拟 ān pái 安排 dì fāng 地方 zhèng fǔ 政府 zhuān xiàng 专项 zhài quàn 债券 4 . 4 4.4 wàn yì yuán 万亿元 ， wán shàn 完善 zhuān xiàng 专项 zhài quàn 债券 xiàng mù 项目 fù miàn 负面 qīng dān 清单 guǎn lǐ 管理 hé 和 zì shěn 自审 zì fā 自发 shì diǎn 试点 ， zhòng diǎn 重点 zhī chí 支持 jiàn shè 建设 zhòng dà xiàng mù 重大项目 、 zhì huàn 置换 yǐn xìng 隐性 zhài wù 债务 、 xiāo huà 消化 zhèng fǔ 政府 tuō qiàn 拖欠 zhàng kuǎn 账款 děng 等 。
zhí dé zhù yì 值得注意 de 的 shì 是 ， jīn nián 今年 de 的 chì zì 赤字 lǜ 率 lián xù 连续 dì èr nián 第二年 wéi chí 维持 zài 在 4 % 4% zuǒ yòu 左右 ， chì zì 赤字 guī mó 规模 、 dāng nián 当年 xīn zēng 新增 zhài wù 债务 guī mó 规模 hé 和 zhī chū 支出 guī mó 规模 dōu 都 chuàng xīn 创新 gāo 高 ， yī bān 一般 gōng gòng 公共 yù suàn 预算 zhī chū 支出 shǒu cì 首次 dá dào 达到 3 0 30 wàn yì 万亿 。 yuè kāi 粤开 zhèng quàn 证券 shǒu xí 首席 jīng jì xué jiā 经济学家 luó zhì héng 罗志恒 zhǐ chū 指出 ， 2 0 2 6 2026 nián 年 de 的 chì zì 赤字 guī mó jiào 规模较 2 0 2 5 2025 nián 年 zēng jiā 增加 de 的 2 3 0 0 2300 yì yuán 亿元 quán bù 全部 yóu 由 zhōng yāng 中央 fù dān 负担 ， yóu cǐ 由此 chì zì 赤字 jié gòu 结构 zhōng 中 zhōng yāng 中央 zhàn 占 bǐ 比 wèi 为 8 6 . 4 % 86.4% ； zài 再 kǎo lǜ 考虑 dào 到 chāo 超 zhǎng qī 长期 tè bié 特别 guó zhài 国债 hé 和 tè bié 特别 guó zhài 国债 ， dāng nián 当年 xīn zēng 新增 zhài wù 债务 zhōng 中 zhōng yāng 中央 、 dì fāng 地方 zhài wù 债务 fēn bié 分别 wèi 为 6 . 6 9 6.69 wàn yì 万亿 hé 和 5 . 2 5.2 wàn yì 万亿 ， fēn bié 分别 zhàn 占 bǐ 比 5 6 . 3 % 56.3% hé 和 4 3 . 7 % 43.7% ， “ fǎn yìng 反映 chū 出 xiān míng 鲜明 de 的 zhōng yāng 中央 jiā 加 gàng gān 杠杆 tè zhēng 特征 ， zhōng yāng 中央 jǔ zhài 举债 de 的 bù fēn 部分 zī jīn 资金 yǐ 以 zhuǎn yí 转移 zhī fù 支付 de 的 xíng shì 形式 gěi 给 dào 到 dì fāng 地方 ， yǒu lì yú 有利于 jiǎn qīng 减轻 dì fāng 地方 cái zhèng fù dān 财政负担 ， tóng shí 同时 yě 也 yōu huà 优化 le yāng dì 了央地 zhài wù 债务 jié gòu 结构 。 ”
zhèng fǔ 政府 gōng zuò 工作 bào gào 报告 hái 还 qiáng diào 强调 le 了 cái zhèng jīn róng 财政金融 xié tóng 协同 ， shè lì 设立 yī qiān 1000 yì yuán 亿元 cái zhèng jīn róng 财政金融 xié tóng 协同 cù 促 nèi xū 内需 zhuān xiàng zī jīn 专项资金 ， zǔ hé 组合 yùn yòng 运用 dài kuǎn 贷款 tiē xī 贴息 、 róng zī 融资 dān bǎo 担保 、 fēng xiǎn 风险 bǔ cháng 补偿 děng 等 fāng shì 方式 ， zhī chí 支持 kuò dà nèi xū 扩大内需 。
duì cǐ 对此 ， luó zhì héng 罗志恒 rèn wèi 认为 ， zhī chí 支持 cù 促 xiāo fèi 消费 hé 和 kuò 扩 tóu zī 投资 jì 既 xū yào 需要 yī kào 依靠 zhèng fǔ 政府 hé 和 cái zhèng 财政 de 的 lì liàng 力量 ， gèng 更 xū yào 需要 ràng 让 shì chǎng zhǔ tǐ 市场主体 yuàn yì 愿意 xiāo fèi 消费 hé 和 tóu zī 投资 ， tōng guò 通过 zhuān xiàng zī jīn 专项资金 qiàn rù 嵌入 dào 到 jū mín 居民 hé 和 qǐ yè 企业 de 的 xíng wèi 行为 zhōng 中 ， jiàng dī 降低 le 了 xiāo fèi 消费 chéng běn 成本 hé 和 tóu zī 投资 fēng xiǎn 风险 ， zhè 这 jiù 就 shí xiàn 实现 le 了 zhèng fǔ 政府 yǐn dǎo 引导 hé 和 shì chǎng 市场 zì zhǔ 自主 de 的 jié hé 结合 ， néng 能 fā huī 发挥 chū 出 gèng 更 dà 大 de 的 xiào guǒ 效果 ， yě 也 tí gāo 提高 le 了 cái zhèng zī jīn 财政资金 shǐ yòng 使用 xiào lǜ 效率 。
“ zhè 这 yì wèi zhe 意味着 cái zhèng 财政 tōng guò 通过 tiē xī 贴息 yǔ 与 fēng xiǎn 风险 bǔ cháng 补偿 lái 来 ‘ zēng xìn 增信 ’ 、 jīn róng 金融 tōng guò 通过 xìn dài 信贷 kuò liàng 扩量 lái 来 ‘ fàng dà 放大 gàng gān 杠杆 ’ ， yǒu zhù yú 有助于 bǎ 把 zhèng cè 政策 cóng 从 jiǎn dān 简单 de 的 gěi 给 bǔ tiē 补贴 shēng jí 升级 wèi 为 chéng shù 乘数 xiào yīng 效应 ， gèng 更 yǒu zhù yú 有助于 kuò dà nèi xū 扩大内需 。 ” zhōng huī yǒng 钟辉勇 shuō 说 。
diào zhěng 调整 yōu huà 优化 xiāo fèi shuì 消费税 zhēng shuì 征税 fàn wéi 范围 、 shuì lǜ 税率
zhèng fǔ 政府 gōng zuò 工作 bào gào 报告 tí chū 提出 ， diào zhěng 调整 yōu huà 优化 xiāo fèi shuì 消费税 zhēng shuì 征税 fàn wéi 范围 、 shuì lǜ 税率 ， bìng 并 tuī jìn 推进 bù fēn 部分 pǐn mù 品目 zhēng shōu 征收 huán jié 环节 hòu yí 后移 。
zhōng huī yǒng 钟辉勇 rèn wèi 认为 ， zhè 这 biǎo míng 表明 xiāo fèi shuì 消费税 gǎi gé 改革 yǐ 已 jìn rù 进入 gèng 更 jù tǐ 具体 de 的 zhèng cè 政策 biǎo shù 表述 jiē duàn 阶段 ， luò dì 落地 gài lǜ 概率 shàng shēng 上升 。 yù qī 预期 xiāo fèi shuì 消费税 gǎi gé 改革 huì 会 gèng 更 piān 偏 jiàn jìn shì 渐进式 、 fēn 分 pǐn mù 品目 tuī jìn 推进 ， jí 即 yōu xiān xuǎn zé 优先选择 zhēng guǎn 征管 jī chǔ 基础 jiào 较 hǎo 好 、 liàn tiáo 链条 qīng xī 清晰 de 的 pǐn mù 品目 shì diǎn 试点 “ hòu yí 后移 ” 。
luó zhì héng 罗志恒 jiàn yì 建议 ， jiàn quán 健全 dì fāng shuì 地方税 tǐ xì 体系 ， kuò wéi 扩围 xiāo fèi shuì 消费税 dào 到 gāo wū rǎn 高污染 gāo hào néng 高耗能 xíng yè 行业 hé 和 gāo duān 高端 fú wù yè 服务业 děng 等 bìng 并 jiāng 将 xiāo fèi shuì 消费税 jǐn kuài 尽快 xià huà 下划 gěi 给 dì fāng 地方 zhèng fǔ 政府 ， tóng shí 同时 yán jiū 研究 kāi zhēng 开征 yí chǎn shuì 遗产税 zèng yǔ shuì 赠与税 děng 等 zuò wèi 作为 dì fāng shuì 地方税 ， huò 或 kě 可 jiě jué 解决 dì fāng 地方 cái zhèng kùn nán 财政困难 。
jiā kuài 加快 gāo shuǐ píng 高水平 kē jì 科技 zì lì zì qiáng 自立自强
zhèng fǔ 政府 gōng zuò 工作 bào gào 报告 qiáng diào 强调 ， zhuā zhù 抓住 xīn yī lún 新一轮 kē jì 科技 gé mìng 革命 hé 和 chǎn yè 产业 biàn gé 变革 lì shǐ 历史 jī yù 机遇 ， quán miàn 全面 zēng qiáng 增强 zì zhǔ 自主 chuàng xīn néng lì 创新能力 ， wèi 为 gāo zhì liàng 高质量 fā zhǎn 发展 tí gōng 提供 kē jì 科技 zhī chēng 支撑 。 tóng shí 同时 ， duì 对 wèi lái 未来 chǎn yè 产业 fā zhǎn 发展 yě 也 zuò 做 le 了 ān pái 安排 ， jiàn lì 建立 wèi lái 未来 chǎn yè 产业 tóu rù 投入 zēng zhǎng 增长 hé 和 fēng xiǎn 风险 fēn dān 分担 jī zhì 机制 ， péi yù 培育 fā zhǎn 发展 wèi lái 未来 néng yuán 能源 、 liàng zi 量子 kē jì 科技 、 jù shēn 具身 zhì néng 智能 、 nǎo jī 脑机 jiē kǒu 接口 、 6 G 6G děng 等 wèi lái 未来 chǎn yè 产业 。
zhōng huī yǒng 钟辉勇 biǎo shì 表示 ， bào gào 报告 bù jǐn 不仅 diǎn míng 点名 wèi lái 未来 chǎn yè 产业 fāng xiàng 方向 （ wèi lái 未来 néng yuán 能源 、 liàng zi 量子 kē jì 科技 、 jù shēn 具身 zhì néng 智能 、 nǎo jī 脑机 jiē kǒu 接口 、 6 G 6G děng 等 ） ， gèng 更 guān jiàn 关键 de 的 shì 是 tí chū 提出 zhì dù xìng 制度性 ān pái 安排 — — “ jiàn lì 建立 wèi lái 未来 chǎn yè 产业 tóu rù 投入 zēng zhǎng 增长 hé 和 fēng xiǎn 风险 fēn dān 分担 jī zhì 机制 ” ， bìng 并 qiáng diào 强调 “ zhèng fǔ 政府 tóu zī 投资 jī jīn 基金 yào dài tóu 要带头 zuò 做 nài xīn 耐心 zī běn 资本 ” ， zhè 这 yì wèi zhe 意味着 wèi lái 未来 chǎn yè 产业 jiāng 将 àn 按 “ zhǎng 长 zhōu qī 周期 、 zhòng 重 yán fā 研发 、 qiáng 强 bù què dìng xìng 不确定性 ” de 的 guī lǜ 规律 lái 来 pèi zhì 配置 zhèng cè 政策 gōng jù 工具 ， tōng guò 通过 fēng xiǎn 风险 gòng dān 共担 、 nài xīn 耐心 zī běn 资本 yǔ 与 yīng yòng 应用 chǎng jǐng 场景 qiān yǐn 牵引 ， tuī dòng 推动 yuán tóu 源头 chuàng xīn 创新 hé 和 chǎn yè huà 产业化 néng lì 能力 。
“ cóng 从 xiàn zài 现在 guó jì 国际 guó nèi 国内 de 的 xíng shì 形势 de 的 biàn huà 变化 kàn 看 ， jiā kuài 加快 gāo shuǐ píng 高水平 kē jì 科技 zì lì zì qiáng 自立自强 biàn dé 变得 fēi cháng 非常 zhòng yào 重要 ， qiáng diào 强调 zì zhǔ 自主 bǎo zhàng 保障 ， duì 对 jiā qiáng 加强 wǒ guó 我国 de 的 kē xué yán jiū 科学研究 yǒu 有 fēi cháng 非常 zhòng yào 重要 de 的 zuò yòng 作用 。 ” quán guó 全国 rén dà dài biǎo 人大代表 bāo xìn 包信 hé 和 duì 对 pēng pài 澎湃 xīn wén jì zhě 新闻记者 biǎo shì 表示 。
luó zhì héng 罗志恒 rèn wèi 认为 ， wèi lái 未来 chǎn yè 产业 cè zhòng yú 侧重于 jiàn quán 健全 tóu rù 投入 zēng zhǎng 增长 hé 和 fēng xiǎn 风险 fēn dān 分担 jī zhì 机制 ， guān jiàn 关键 shì 是 yào 要 wán shàn 完善 shù jù 数据 、 zī jīn 资金 、 rén cái 人才 děng 等 yào sù 要素 tóu rù 投入 qú dào 渠道 。 qí yī 其一 ， shēn huà 深化 shù jù 数据 zī yuán 资源 kāi fā lì yòng 开发利用 ， wán shàn 完善 shù jù 数据 chǎn quán 产权 、 liú tōng 流通 jiāo yì 交易 、 ān quán 安全 zhì lǐ 治理 děng 等 jī chǔ 基础 zhì dù 制度 。 qí èr 其二 ， zhuàng dà 壮大 “ nài xīn 耐心 zī běn 资本 ” ， fàng kuān 放宽 chuàng yè tóu zī 创业投资 zài 在 tóu zī 投资 fàn wéi 范围 、 tóu zī 投资 cè lüè 策略 、 gàng gān 杠杆 shì yòng 适用 、 cún xù 存续 qī xiàn 期限 děng 等 fāng miàn 方面 de 的 xiàn zhì 限制 。 qí sān 其三 ， shēn huà 深化 rén cái 人才 fā zhǎn 发展 tǐ zhì 体制 jī zhì 机制 gǎi gé 改革 ， wán shàn 完善 yǐ 以 chuàng xīn néng lì 创新能力 、 zhì liàng 质量 、 shí xiào 实效 、 gòng xiàn 贡献 wèi 为 dǎo xiàng 导向 de 的 píng jià 评价 tǐ xì 体系 ， chàng tōng 畅通 rén cái jiāo liú 人才交流 tōng dào 通道 。
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