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pān gōng shèng 潘功胜 ： dāng qián 当前 zhōng guó 中国 de 的 shè huì 社会 róng zī 融资 tiáo jiàn 条件 chǔ yú 处于 kuān sōng 宽松 zhuàng tài 状态 ， jiāng 将 wěn bù 稳步 tuī dòng 推动 jīn róng yè 金融业 gāo shuǐ píng 高水平 kāi fàng 开放
3 3 yuè 月 2 2 22 rì 日 ， zhōng guó rén mín yín xíng 中国人民银行 háng zhǎng 行长 pān gōng shèng 潘功胜 zài 在 zhōng guó 中国 fā zhǎn 发展 gāo céng lùn tán 高层论坛 2 0 2 6 2026 nián 年 nián 年 huì shàng 会上 fā biǎo 发表 《 zhōng guó 中国 gāo zhì liàng 高质量 fā zhǎn 发展 yǔ 与 quán qiú 全球 jīng jì 经济 zài 再 píng héng 平衡 》 yǎn jiǎng 演讲 ， quán wén rú xià 全文如下 ：
hěn 很 gāo xìng 高兴 cān jiā 参加 běn cì 本次 zhōng guó 中国 fā zhǎn 发展 gāo céng lùn tán 高层论坛 。 zhōng xīn gǎn xiè 衷心感谢 gè jiè 各界 péng yǒu 朋友 yī zhí 一直 yǐ lái 以来 duì 对 zhōng guó 中国 jīn róng 金融 shì yè 事业 de 的 guān zhù 关注 yǔ 与 zhī chí 支持 。 jiè cǐ jī huì 借此机会 ， wǒ yǐ 我以 “ zhōng guó 中国 gāo zhì liàng 高质量 fā zhǎn 发展 yǔ 与 quán qiú 全球 jīng jì 经济 zài 再 píng héng 平衡 ” wèi 为 zhǔ tí 主题 ， yǔ 与 dà jiā 大家 fēn xiǎng 分享 sān diǎn 三点 kàn fǎ 看法 。
yī 一 、 quán qiú 全球 jīng jì 经济 de 的 zài 再 píng héng 平衡 yǔ 与 zhōng guó 中国 de 的 gòng xiàn 贡献
dāng qián 当前 ， dì yuán 地缘 chōng tū 冲突 hé 和 jīng mào 经贸 chōng tū 冲突 duō fā 多发 pín fā 频发 ， guān yú 关于 quán qiú 全球 jīng jì 经济 shī héng 失衡 hé 和 zài 再 píng héng 平衡 de 的 tǎo lùn 讨论 míng xiǎn 明显 zēng duō 增多 ， yě 也 chéng wéi 成为 jīn nián 今年 èr 二 shí guó jí tuán 十国集团 （ G 2 0 G20 ） de 的 zhòng yào 重要 yì tí 议题 。
běn shì jì 本世纪 yǐ lái 以来 ， quán qiú 全球 jīng jì 经济 jīng lì 经历 le 了 sān lún 三轮 zhòng yào 重要 de 的 dòng tài píng héng 动态平衡 guò chéng 过程 ， zhōng guó 中国 dōu 都 shēn rù 深入 cān yù 参与 qí zhōng 其中 ， bìng 并 zuò chū 作出 jī jí 积极 gòng xiàn 贡献 。
dì yī lún 第一轮 shì 是 2 0 0 1 2001 nián 年 zhì 至 2 0 0 7 2007 nián 年 zhōng guó 中国 jiā rù 加入 W T O WTO hòu 后 ， zhōng guó 中国 yǐ 以 dī chéng běn 低成本 yào sù 要素 de 的 yōu shì 优势 róng rù 融入 quán qiú 全球 fēn gōng 分工 tǐ xì 体系 ， yǒu xiào 有效 kuò dà 扩大 quán qiú 全球 gōng jǐ 供给 、 cù jìn 促进 shēng chǎn 生产 xiào lǜ 效率 tí shēng 提升 ， huǎn jiě 缓解 le 了 quán qiú 全球 tōng zhàng 通胀 yā lì 压力 ， cù jìn 促进 le 了 quán qiú 全球 jīng jì 经济 zēng zhǎng 增长 。
dì èr lún 第二轮 shì 是 2 0 0 8 2008 nián 年 zhì 至 2 0 1 7 2017 nián 年 guó jì 国际 jīn róng wēi jī 金融危机 yǐ hòu 以后 ， quán qiú 全球 xū qiú 需求 pǔ biàn 普遍 zǒu ruò 走弱 ， chéng xiàn 呈现 dī 低 zēng zhǎng 增长 、 dī 低 tōng zhàng 通胀 、 dī lì lǜ 低利率 、 gāo 高 zhài wù 债务 de 的 “ sān dī 三低 yī gāo 一高 ” tè zhēng 特征 。 zhōng guó 中国 zhǔ dòng 主动 zuò wéi 作为 ， dà 大 lì dù 力度 kuò dà nèi xū 扩大内需 hé 和 jìn kǒu 进口 ， qǐ dào 起到 le 了 lā dòng 拉动 quán qiú 全球 jīng jì 经济 、 bì miǎn 避免 xiàn rù 陷入 tōng suō 通缩 de 的 zuò yòng 作用 。 zhōng guó 中国 duì 对 quán qiú 全球 zēng zhǎng 增长 de 的 gòng xiàn lǜ 贡献率 wěn dìng 稳定 zài 在 3 0 % 30% zuǒ yòu 左右 ， shì 是 shì jiè 世界 jīng jì 经济 zēng zhǎng 增长 de 的 zhǔ 主 yǐn qíng 引擎 ， bìng 并 chí xù 持续 zhì jīn 至今 。
dì sān lún 第三轮 shì 是 yì qíng 疫情 yǐ lái 以来 ， gōng jǐ 供给 chōng jī 冲击 hé 和 xū qiú 需求 cè 侧 qiáng cì jī 强刺激 dié jiā 叠加 mào yì 贸易 bǎo hù zhǔ yì 保护主义 hé 和 nì 逆 quán qiú huà 全球化 tái tóu 抬头 ， quán qiú 全球 tōng zhàng 通胀 yī dù 一度 gāo qǐ 高企 。 zhōng guó 中国 gōng yìng liàn 供应链 tǐ xì 体系 bǎo chí wěn dìng 保持稳定 ， wèi 为 quán qiú 全球 wù jià 物价 wěn dìng 稳定 hé 和 jīng jì 经济 píng héng 平衡 chí xù 持续 gòng xiàn 贡献 zhòng yào 重要 lì liàng 力量 。
zhōng guó 中国 jīng jì 经济 zì shēn 自身 yě 也 jīng lì 经历 le 了 shēn kè 深刻 de 的 jié gòu tiáo zhěng 结构调整 hé 和 dòng tài píng héng 动态平衡 。 xiāo fèi 消费 duì 对 jīng jì 经济 zēng zhǎng 增长 de 的 gòng xiàn lǜ 贡献率 cóng 从 2 0 1 0 2010 nián 年 de 的 3 7 % 37% shēng zhì 升至 2 0 2 5 2025 nián 年 de 的 5 2 % 52% 。 jīng cháng 经常 xiàng mù 项目 shùn chà 顺差 zhàn 占 G D P GDP de 的 bǐ zhòng 比重 cóng 从 2 0 0 7 2007 nián 年 de 的 1 0 % 10% zuǒ yòu 左右 xià jiàng 下降 dào 到 guò qù 过去 1 0 10 nián 年 píng jūn 平均 2 % 2% yǐ xià 以下 de 的 hé lǐ 合理 qū jiān 区间 。
zhè lǐ 这里 ， wǒ 我 xiǎng 想 duì 对 liǎng gè 两个 wèn tí 问题 shāo jiā 稍加 tǎo lùn 讨论 。
dì yī 第一 ， rú hé 如何 rèn shí 认识 zhōng guó 中国 chǎn yè 产业 guó jì 国际 jìng zhēng lì 竞争力 de 的 lái yuán 来源 。
zhōng guó 中国 chǎn yè 产业 guó jì 国际 jìng zhēng lì 竞争力 de 的 tí shēng 提升 ， shǒu xiān 首先 dé yì yú 得益于 4 0 40 duō nián 多年 lái 来 zhōng guó 中国 de 的 gǎi gé kāi fàng 改革开放 。 zài 在 duì wài kāi fàng 对外开放 zhōng 中 ， xiàng 向 guó jì 国际 shàng 上 de 的 hé zuò huǒ bàn 合作伙伴 ， bāo kuò 包括 jīn tiān 今天 zài zuò 在座 de 的 guó jì 国际 yōu xiù 优秀 qǐ yè 企业 xué xí 学习 ， wǒ men 我们 zài 在 jìng zhēng 竞争 zhōng 中 xué xí 学习 ， zài 在 xué xí 学习 zhōng 中 chéng zhǎng 成长 。 tóng shí 同时 ， yǐ xià 以下 sì gè 四个 yīn sù 因素 duì yú 对于 zhōng guó 中国 chǎn yè 产业 guó jì 国际 jìng zhēng lì 竞争力 de 的 tí shēng 提升 qǐ dào 起到 fēi cháng 非常 zhòng yào 重要 de 的 zuò yòng 作用 。
chāo dà guī mó 超大规模 de 的 shì chǎng 市场 。 jì shù chuàng xīn 技术创新 de 的 chéng guǒ 成果 kě yǐ 可以 hěn 很 róng yì 容易 dì 地 shí xiàn 实现 chǎn yè huà 产业化 、 guī mó huà 规模化 、 shāng yè huà 商业化 ， bìng 并 kuài sù 快速 dié dài 迭代 ， xíng chéng 形成 jì shù 技术 lǐng xiān 领先 hé 和 chéng běn 成本 yōu shì 优势 。
wán bèi 完备 de 的 chǎn yè liàn 产业链 、 gōng yìng liàn 供应链 tǐ xì 体系 。 gōng yè 工业 shēng tài xì tǒng 生态系统 、 gōng yìng 供应 wǎng luò 网络 、 yán fā 研发 jī gòu 机构 、 shù zì 数字 jī chǔ shè shī 基础设施 děng 等 zài 在 yī xiē 一些 dì qū 地区 gāo xiào 高效 jí jù 集聚 、 fēn gōng 分工 xié tóng 协同 。
fēng fù 丰富 、 gāo sù zhì 高素质 、 jì shù 技术 shú liàn 熟练 、 qín fèn gōng zuò 勤奋工作 de 的 láo dòng lì 劳动力 zī yuán 资源 ， tè bié 特别 shì 是 jì shù 技术 rén cái 人才 。 zhōng guó 中国 de 的 gāo jì néng 高技能 rén cái 人才 chāo guò 超过 7 2 0 0 7200 wàn rén 万人 ， yán fā 研发 rén yuán 人员 zǒng liàng 总量 duō nián 多年 jū 居 shì jiè 世界 shǒu wèi 首位 ， shì 是 shì jiè 世界 shàng guī mó 上规模 zuì 最 hóng dà 宏大 、 mén lèi 门类 zuì 最 qí quán 齐全 de 的 rén cái zī yuán 人才资源 dà guó 大国 。
chí xù 持续 yán fā 研发 tóu rù 投入 dài lái 带来 de 的 kē jì 科技 chuàng xīn néng lì 创新能力 。 guò qù 过去 wǔ nián 五年 ， zhōng guó 中国 yán fā 研发 jīng fèi 经费 tóu rù 投入 nián jūn 年均 zēng zhǎng 增长 chāo guò 超过 1 0 % 10% 。 2 0 2 5 2025 nián 年 ， zhōng guó 中国 de 的 yán fā 研发 jīng fèi 经费 zǒng liàng 总量 jǐn cì yú 仅次于 měi guó 美国 ， wèi jū 位居 quán qiú 全球 dì èr 第二 ； yán fā 研发 tóu rù 投入 qiáng dù 强度 （ yán fā 研发 tóu rù 投入 zhàn 占 G D P GDP bǐ zhòng 比重 ） chāo guò 超过 O E C D OECD guó jiā 国家 píng jūn shuǐ píng 平均水平 。
duì yú 对于 zhōng guó 中国 chǎn yè 产业 guó jì 国际 jìng zhēng lì 竞争力 de 的 lái yuán 来源 ， guó jì 国际 shàng 上 yǒu 有 yī xiē 一些 rèn zhī 认知 hái 还 tíng liú 停留 zài 在 rèn wéi 认为 shì yīn wèi 是因为 zhōng guó zhèng fǔ 中国政府 tí gōng 提供 le 了 bù hé lǐ 不合理 de 的 chǎn yè 产业 bǔ tiē 补贴 。 rú guǒ 如果 yǒu 有 zhè yàng 这样 de 的 yí wèn 疑问 ， kě yǐ 可以 dào 到 zhōng guó 中国 duō 多 zǒu zǒu 走走 、 duō 多 kàn kàn 看看 ， yǒu zhù yú 有助于 duì 对 zhōng guó 中国 chǎn yè 产业 yǒu 有 gèng 更 zhǔn què 准确 、 quán miàn 全面 de 的 rèn zhī 认知 。
zhèng rú 正如 lǐ qiáng 李强 zǒng lǐ 总理 zài 在 gāng cái 刚才 de 的 jiǎng huà 讲话 zhōng 中 suǒ 所 qiáng diào 强调 de 的 ， zhōng guó 中国 chàng dǎo 倡导 gōng píng 公平 、 liáng xìng 良性 、 jiàn kāng 健康 de 的 jìng zhēng 竞争 。 zhēn duì 针对 bù fēn 部分 qǐ yè 企业 de 的 “ nèi juǎn 内卷 shì 式 ” jìng zhēng 竞争 ， zhōng yāng zhèng fǔ 中央政府 yǐ 已 cǎi qǔ cuò shī 采取措施 ， guī fàn 规范 dì fāng 地方 zhèng fǔ 政府 zhāo shāng yǐn zī 招商引资 xíng wéi 行为 ， jìn zhǐ 禁止 shí xíng 实行 shuì shōu 税收 、 tǔ dì 土地 shǐ yòng 使用 děng 等 bù hé lǐ 不合理 yōu huì zhèng cè 优惠政策 ， jiàn shè 建设 quán guó 全国 tǒng yī 统一 dà 大 shì chǎng 市场 。 yán gé 严格 shí shī 实施 chǎn yè 产业 、 huán bǎo 环保 děng 等 jì shù biāo zhǔn 技术标准 ， yuē shù 约束 dī shuǐ píng 低水平 jìng zhēng 竞争 。 tóng shí 同时 ， rén mín yín háng 人民银行 yǐn dǎo 引导 jīn róng jī gòu 金融机构 kē xué 科学 píng gū 评估 fēng xiǎn 风险 ， cóng 从 jīn róng 金融 de 的 jiǎo dù 角度 yì zhì 抑制 “ nèi 内 juǎn 卷 ” jìng zhēng 竞争 háng yè 行业 de 的 róng zī 融资 。
zhè xiē 这些 gōng zuò 工作 yǐ jīng 已经 qǔ dé 取得 bǐ jiào 比较 hǎo 好 de 的 xiào guǒ 效果 。 zhōng guó 中国 P P I PPI de 的 jiàng fú 降幅 cóng 从 qù nián 去年 7 7 yuè fèn 月份 de 的 - 3 . 6 % 3.6% ， shōu zhǎi 收窄 zhì jīn 至今 nián 年 2 2 yuè fèn 月份 de 的 - 0 . 9 % 0.9% ， qǐ yè 企业 de 的 jīng yíng 经营 zhuàng kuàng 状况 yě 也 yǒu 有 gǎi shàn 改善 。
dì èr 第二 ， rú hé 如何 kàn dài 看待 hé 和 fēn xī 分析 quán qiú 全球 jīng jì 经济 shī héng 失衡 wèn tí 问题 。
zhè gè 这个 wèn tí 问题 yě 也 shì 是 mù qián 目前 guó jì 国际 shàng 上 tǎo lùn 讨论 bǐ jiào 比较 duō 多 de 的 huà tí 话题 ， wǒ 我 xiǎng 想 fēn xiǎng 分享 yī xià 一下 duì 对 zhè gè 这个 wèn tí 问题 de 的 kàn fǎ 看法 。
fēn xī 分析 quán qiú 全球 jīng jì 经济 shī héng 失衡 ， bù jǐn 不仅 yào 要 kàn 看 huò wù mào yì 货物贸易 ， yě 也 yào 要 kàn 看 fú wù 服务 mào yì 贸易 ； bù jǐn 不仅 yào 要 kàn 看 jīng cháng 经常 zhàng hù 账户 ， yě 也 yào 要 kàn 看 jīn róng 金融 zhàng hù 账户 。 zhōng guó 中国 shì 是 zuì dà 最大 de 的 huò wù 货物 mào yì shùn chà 贸易顺差 guó 国 ， yě 也 shì 是 zuì dà 最大 de 的 fú wù 服务 mào yì nì chà 贸易逆差 guó 国 。 zhōng guó 中国 jī lěi 积累 de 的 jīng cháng 经常 xiàng mù 项目 shùn chà 顺差 tōng guò 通过 qǐ yè 企业 、 yín háng 银行 děng 等 duì wài 对外 tóu zī 投资 ， pèi zhì 配置 dào 到 quán qiú 全球 bù tóng 不同 qū yù 区域 hé 和 chǎn yè 产业 ， wèi 为 quán qiú 全球 jīn róng shì chǎng 金融市场 zhù rù 注入 liú dòng xìng 流动性 ， yǒu lì 有力 zhī chí 支持 le 了 quán qiú 全球 jīng jì 经济 fā zhǎn 发展 hé 和 jīn róng 金融 wěn dìng 稳定 。
bù jǐn 不仅 yào 要 cóng 从 jìng tài 静态 de 的 shì jiǎo 视角 fēn xī 分析 ， yě 也 yào 要 cóng 从 dòng tài 动态 de 的 shì jiǎo 视角 fēn xī 分析 。 cóng 从 shí jiān 时间 wéi dù 维度 kàn 看 ， gōng qiú píng héng 供求平衡 shì 是 yī gè 一个 xiāng duì 相对 gài niàn 概念 。 wú lùn 无论 zài 在 quán qiú 全球 fàn wéi 范围 hái shì 还是 dān gè 单个 jīng jì tǐ 经济体 ， gōng qiú 供求 quē kǒu 缺口 de 的 kuò zhāng 扩张 hé 和 shōu suō 收缩 dōu 都 huì 会 shòu dào 受到 duō zhǒng 多种 yīn sù 因素 de 的 gān rǎo 干扰 。 bǐ rú 比如 ， jìn qī 近期 zhōng dōng 中东 zhàn shì 战事 zào chéng 造成 shí yóu 石油 de 的 gōng jǐ 供给 cè 侧 chōng jī 冲击 ， yóu jià 油价 dà fú 大幅 biāo shēng 飙升 。 dàn 但 lā cháng 拉长 zhōu qī 周期 kàn 看 ， shì chǎng 市场 de 的 lì liàng 力量 huì 会 zì xíng 自行 tiáo jié 调节 ， cóng ér 从而 dá dào 达到 gōng qiú 供求 dòng tài píng héng 动态平衡 。 jīng jì 经济 de 的 fā zhǎn 发展 、 shōu rù 收入 de 的 zēng zhǎng 增长 、 xiāo fèi zhě 消费者 piān hǎo 偏好 de 的 biàn huà 变化 、 jì shù 技术 de 的 jìn bù 进步 ， chuàng zào 创造 chū xīn 出新 de 的 gōng jǐ 供给 、 xīn 新 de 的 xū qiú 需求 xíng tài 形态 ， chuàng zào 创造 chū xīn 出新 de 的 shì chǎng 市场 。
cóng 从 kōng jiān 空间 wéi dù 维度 kàn 看 ， wú lùn shì 无论是 guó jiā 国家 yǔ 与 guó jiā 国家 zhī jiān 之间 ， hái shì 还是 guó jiā 国家 nèi bù 内部 de 的 bù tóng 不同 dì qū 地区 zhī jiān 之间 ， tōng guò 通过 gòu jiàn 构建 tǒng yī 统一 dà 大 shì chǎng 市场 ， jī yú 基于 bǐ jiào 比较 yōu shì 优势 kāi zhǎn 开展 fēn gōng 分工 hé 和 mào yì 贸易 ， dōu 都 néng gòu 能够 zuì dà 最大 chéng dù 程度 zēng jìn 增进 zhěng tǐ 整体 fú lì 福利 。 huí xiǎng 回想 shàng gè shì jì 上个世纪 bā 八 jiǔ shí nián dài 九十年代 ， wǒ 我 zài 在 dà xué 大学 xué xí 学习 jīng jì xué 经济学 de 的 shí hòu 时候 ， quán qiú 全球 jīng jì xué jiè 经济学界 yī gè 一个 jī běn 基本 gòng shí 共识 shì 是 ， jī yú 基于 bǐ jiào 比较 yōu shì 优势 de 的 zì yóu mào yì 自由贸易 tǐ xì 体系 shì 是 quán qiú 全球 fán róng 繁荣 de 的 jī chǔ 基础 ， yǒu zhù yú 有助于 zēng jìn 增进 quán qiú 全球 fú zhǐ 福祉 。 guó jì mào yì 国际贸易 bù shì 不是 qiáng zhì xìng 强制性 de 的 ， shì 是 shù yǐ yì jì 数以亿计 qǐ yè 企业 hé 和 jiā tíng 家庭 zì yuàn 自愿 xuǎn zé 选择 de 的 jié guǒ 结果 。
bù jǐn 不仅 yào 要 guān zhù 关注 jīng jì 经济 yīn sù 因素 ， yě 也 yào 要 guān zhù 关注 fēi jīng jì 非经济 yīn sù 因素 。 qù nián 去年 guān shuì 关税 zhàn 战 、 mào yì zhàn 贸易战 yǐn fā 引发 “ qiǎng 抢 chū kǒu 出口 ” ， guó jiā 国家 ān quán 安全 gài niàn 概念 fàn huà 泛化 dǎo zhì 导致 chū kǒu 出口 guǎn zhì 管制 cuò shī 措施 zēng duō 增多 ， zhè xiē 这些 yīn sù 因素 rǎo luàn 扰乱 le 了 qǐ yè 企业 hé 和 jiā tíng 家庭 de 的 yù qī 预期 ， duì 对 quán qiú 全球 jīng jì 经济 píng héng 平衡 zào chéng 造成 jiào dà 较大 rǎo dòng 扰动 。
bù jǐn 不仅 yào 要 fēn xī 分析 guó jì jīng mào 国际经贸 tǐ xì 体系 ， yě 也 yào 要 fēn xī 分析 guó jì 国际 huò bì 货币 tǐ xì 体系 。 mào yì shùn chà 贸易顺差 shì 是 quán qiú 全球 chǎn yè 产业 fēn gōng 分工 gé jú 格局 yǎn jìn 演进 de 的 jié guǒ 结果 。 guò qù 过去 4 0 40 nián lái 年来 ， quán qiú 全球 zhǔ yào 主要 shùn chà 顺差 guó 国 jī běn shàng 基本上 dōu 都 shì 是 zhì zào yè 制造业 jìng zhēng lì 竞争力 bǐ jiào 比较 qiáng 强 de 的 guó jiā 国家 ， bǐ rú 比如 rì běn 日本 、 dé guó 德国 、 ruì shì 瑞士 、 zhōng guó 中国 ， jìn nián lái 近年来 yòu 又 zhú bù 逐步 zhuǎn yí 转移 dào 到 dōng nán yà 东南亚 děng 等 yī xiē 一些 xīn xīng 新兴 shì chǎng jīng jì 市场经济 tǐ 体 ； dàn 但 zhǔ yào 主要 nì chā 逆差 guó 国 shǐ zhōng bù biàn 始终不变 ， zhè 这 yǔ 与 guó jì 国际 huò bì 货币 tǐ xì 体系 de 的 nèi zài 内在 quē xiàn 缺陷 yǒu guān 有关 。
zài 在 dān yī 单一 zhǔ quán 主权 huò bì 货币 zhǔ dǎo 主导 de 的 guó jì 国际 huò bì 货币 tǐ xì 体系 zhōng 中 ， zhǔ yào 主要 chǔ bèi 储备 huò bì 货币 fā xíng 发行 guó néng 国能 yǐ 以 jiào 较 dī 低 de 的 róng zī 融资 chéng běn 成本 ， cháng qī 长期 shí shī 实施 chì zì 赤字 cái zhèng 财政 ， tōng guò 通过 jiào 较 dà guī mó 大规模 de 的 jīng cháng 经常 xiàng mù 项目 nì chā 逆差 shū chū 输出 huò bì 货币 。 tóng shí 同时 ， yóu yú 由于 zī běn 资本 chí xù 持续 liú rù 流入 ， kè guān 客观 shàng 上 huì 会 zào chéng 造成 zhǔ yào 主要 chǔ bèi 储备 huò bì 货币 gāo gū 高估 ， yī dìng 一定 chéng dù 程度 shàng 上 yě 也 huì 会 xuē ruò 削弱 gāi guó 该国 zhì zào yè 制造业 jìng zhēng lì 竞争力 。
dāng qián 当前 ， wěn dìng 稳定 、 lǐ xìng 理性 hé 和 kě 可 yù qī 预期 de 的 hé zuò 合作 yóu wéi 尤为 zhēn guì 珍贵 。 mào yì 贸易 suì piàn 碎片 huà 化 zhèng zài 正在 pò huài 破坏 zì yóu mào yì 自由贸易 de 的 jī chǔ 基础 。 wǒ men 我们 xū yào 需要 gèng jiā 更加 jiān dìng 坚定 dì 地 fǎn duì 反对 gè zhǒng 各种 xíng shì 形式 de 的 mào yì 贸易 bǎo hù 保护 ， gǒng gù 巩固 hé 和 fā zhǎn 发展 yǐ 以 shì jiè mào yì zǔ zhī 世界贸易组织 wèi 为 hé xīn 核心 、 yǐ 以 guī zé 规则 wèi 为 jī chǔ 基础 de 的 duō biān 多边 kuàng jià 框架 hé 和 guó jì jīng mào 国际经贸 zhì xù 秩序 ， tuī dòng 推动 pǔ huì 普惠 bāo róng 包容 de 的 jīng jì 经济 quán qiú huà 全球化 。
èr 二 、 zhōng guó 中国 zhèng 正 jī jí 积极 tuī dòng 推动 jīng jì 经济 zēng zhǎng 增长 mó shì 模式 zhuǎn xíng 转型 ， tí shēng 提升 zēng zhǎng 增长 zhì liàng 质量 hé 和 kě chí xù xìng 可持续性
gāng gāng 刚刚 jié shù 结束 de 的 zhōng guó 中国 liǎng huì 两会 shěn yì 审议 tōng guò 通过 le 了 2 0 2 6 2026 nián 年 zhèng fǔ 政府 gōng zuò 工作 bào gào 报告 hé 和 “ shí wǔ 十五 wǔ 五 ” guī huà 规划 gāng yào 纲要 ， míng què 明确 le 了 jīn nián 今年 hé 和 jīn hòu 今后 wǔ nián 五年 de 的 jīng jì shè huì 经济社会 fā zhǎn 发展 mù biāo 目标 hé 和 zhǔ yào 主要 zhèng cè 政策 。 yǒu 有 yǐ xià 以下 5 5 gè 个 tè zhēng 特征 xū yào 需要 tè bié 特别 guān zhù 关注 。
yī shì 一是 kē xué hé lǐ 科学合理 dì 地 shè dìng 设定 le 了 jīng jì 经济 zēng zhǎng 增长 yù qī 预期 mù biāo 目标 。 cóng 从 shù xué 数学 guān xì 关系 kàn 看 ， jīng jì 经济 zēng sù 增速 shì 是 nián dù 年度 G D P GDP zēng liàng 增量 yǔ 与 zǒng liàng 总量 de 的 bǐ zhí 比值 。 2 0 2 5 2025 nián 年 zhōng guó 中国 G D P GDP zǒng liàng 总量 yǐ 已 chāo guò 超过 1 4 0 140 wàn yì yuán 万亿元 ， měi nián 每年 de 的 zēng liàng 增量 xiāng dāng yú 相当于 yī gè 一个 zhōng děng 中等 jīng jì tǐ 经济体 yī nián 一年 de 的 jīng jì zǒng liàng 经济总量 。 zhōng guó 中国 xū yào 需要 bǎo chí 保持 hé lǐ 合理 de 的 jīng jì 经济 zēng sù 增速 ， dàn 但 zēng zhǎng 增长 de 的 zhì liàng 质量 hé 和 kě chí xù xìng 可持续性 gèng jiā 更加 zhòng yào 重要 。 zhèng fǔ 政府 gōng zuò 工作 bào gào 报告 jiāng 将 jīn nián 今年 jīng jì 经济 zēng zhǎng 增长 yù qī 预期 mù biāo 目标 shè dìng 设定 wèi 为 4 . 5 % 4.5% — 5 % 5% ， wèi 为 jīng jì 经济 jié gòu tiáo zhěng 结构调整 hé 和 gāo zhì liàng 高质量 fā zhǎn 发展 liú chū 留出 le 了 gèng 更 dà 大 kōng jiān 空间 。
èr shì 二是 jù jiāo 聚焦 jīng jì 经济 zēng zhǎng 增长 fāng shì 方式 zhuǎn xíng 转型 。 “ shí wǔ 十五 wǔ 五 ” guī huà 规划 jù jiāo 聚焦 gāo zhì liàng 高质量 fā zhǎn 发展 ， zuò qiáng 做强 guó nèi 国内 dà 大 xún huán 循环 ， jiān chí 坚持 nèi xū 内需 zhǔ dǎo 主导 。 shí shī 实施 tí zhèn 提振 xiāo fèi 消费 zhèng cè cuò shī 政策措施 ， wán shàn 完善 shōu rù 收入 fēn pèi zhì dù 分配制度 ， yōu huà 优化 shè huì bǎo zhàng 社会保障 tǐ xì 体系 ， kuò dà 扩大 jiào yù 教育 、 yī liáo 医疗 、 yǎng lǎo 养老 děng 等 lǐng yù 领域 de 的 tóu zī 投资 hé 和 xiāo fèi 消费 ， cù jìn 促进 jū mín 居民 xiāo fèi lǜ 消费率 míng xiǎn tí gāo 明显提高 。 dà lì fā zhǎn 大力发展 fú wù yè 服务业 ， cù jìn 促进 fú wù yè 服务业 gǎi gé 改革 chuàng xīn 创新 hé 和 kāi fàng 开放 hé zuò 合作 。 zhōng guó 中国 jiāng 将 zài 在 quán qiú 全球 zhì zào 制造 dà guó 大国 jī chǔ 基础 shàng 上 jiā kuài 加快 chéng wéi 成为 quán qiú 全球 xū qiú 需求 hé xīn 核心 shì chǎng 市场 。
sān shì 三是 zhù zhòng 注重 kē jì 科技 chuàng xīn 创新 ， tuī dòng 推动 shēng chǎn lǜ 生产率 zēng zhǎng 增长 。 kē jì 科技 chuàng xīn 创新 shì 是 zhōng guó 中国 qīng xī 清晰 ér 而 jiān dìng 坚定 de 的 cháng qī 长期 zhàn lüè 战略 xuǎn zé 选择 ， jì 既 shùn yìng 顺应 quán qiú 全球 kē jì 科技 gé mìng 革命 qū shì 趋势 ， yě 也 fú hé zhōng guó 符合中国 gāo zhì liàng 高质量 fā zhǎn 发展 de 的 yāo qiú 要求 。 zhōng guó 中国 jiāng 将 jì xù 继续 tuī dòng 推动 kē jì 科技 chuàng xīn 创新 hé 和 chǎn yè 产业 chuàng xīn 创新 shēn dù 深度 róng hé 融合 ， jiā qiáng 加强 zhī shí chǎn quán 知识产权 bǎo hù 保护 hé 和 yīng yòng 应用 ， cù jìn 促进 shēng chǎn lǜ 生产率 tí shēng 提升 。
sì shì 四是 jiā kuài 加快 lǜ sè 绿色 zhuǎn xíng 转型 hé 和 kě 可 chí xù 持续 fā zhǎn 发展 。 zhōng guó 中国 yǐ 已 jiàn chéng 建成 quán qiú 全球 zuì dà 最大 de 的 kě 可 zài shēng néng yuán 再生能源 tǐ xì 体系 、 zuì 最 wán zhěng 完整 de 的 xīn néng yuán 新能源 chǎn yè liàn 产业链 ， tuī dòng 推动 quán qiú 全球 fēng diàn 风电 hé 和 guāng fú 光伏 fā diàn 发电 chéng běn 成本 dà fú 大幅 xià jiàng 下降 。 zhōng guó 中国 jiāng 将 jì xù 继续 dà lì fā zhǎn 大力发展 lǜ sè 绿色 dī tàn 低碳 jīng jì 经济 ， lì zhēng 力争 2 0 3 0 2030 nián qián 年前 shí xiàn 实现 tàn dá fēng 碳达峰 、 2 0 6 0 2060 nián qián 年前 shí xiàn 实现 tàn zhōng 碳中 hé 和 ， wéi hù 维护 qì hòu 气候 duō biān 多边 jìn chéng 进程 ， zhù lì 助力 quán qiú 全球 lǜ sè 绿色 dī tàn 低碳 fā zhǎn 发展 。
wǔ shì 五是 jìn yī bù 进一步 wán shàn 完善 jīng jì 经济 zhì lǐ 治理 fāng shì 方式 。 kē xué 科学 bǎ wò 把握 hé 和 píng héng 平衡 zhèng fǔ 政府 yǔ 与 shì chǎng 市场 de 的 biān jiè 边界 ， zūn zhòng 尊重 hé 和 fā huī 发挥 shì chǎng 市场 zài 在 zī yuán pèi zhì 资源配置 zhōng 中 de 的 jué dìng xìng 决定性 zuò yòng 作用 。 tuī jìn 推进 quán guó 全国 tǒng yī 统一 dà 大 shì chǎng 市场 jiàn shè 建设 ， yíng zào 营造 liáng hǎo 良好 de 的 fǎ zhì 法治 jīng jì 经济 huán jìng 环境 ， chuàng zào 创造 gèng jiā 更加 gōng píng 公平 、 gèng 更 yǒu 有 huó lì 活力 de 的 shì chǎng 市场 huán jìng 环境 。
jīng jì 经济 de 的 dòng tài píng héng 动态平衡 hé 和 jié gòu 结构 zhuǎn xíng 转型 xū yào 需要 yǒu 有 zhōng cháng qī 中长期 de 的 gǎi gé fāng àn 改革方案 hé 和 chéng nuò 承诺 ， bìng 并 jiān dìng 坚定 zhí xíng 执行 ， ér 而 bù shì 不是 lái huí 来回 “ fān 翻 shāo bǐng 烧饼 ” 。 jīn nián 今年 ， zhōng guó 中国 jiāng 将 zhí xíng 执行 dì shí wǔ 第十五 gè 个 wǔ nián 五年 guī huà 规划 。 kē xué 科学 zhì dìng 制定 bìng 并 jiē xù 接续 shí shī 实施 wǔ nián 五年 guī huà 规划 ， shì 是 zhōng guó 中国 gǎi gé 改革 fā zhǎn 发展 de 的 zhòng yào 重要 jīng yàn 经验 ， yě 也 shì 是 zhòng yào 重要 de 的 zhì dù 制度 yōu shì 优势 。
sān 三 、 jiā dà 加大 jīn róng 金融 zhī chí 支持 zhōng guó 中国 jīng jì 经济 jié gòu 结构 zhuǎn xíng 转型 lì dù 力度
rén mín yín háng 人民银行 jiāng 将 jiān chí 坚持 zhī chí xìng 支持性 de 的 huò bì zhèng cè 货币政策 lì chǎng 立场 ， wèi 为 jīng jì 经济 wěn dìng zēng zhǎng 稳定增长 、 gāo zhì liàng 高质量 fā zhǎn 发展 hé 和 jīn róng shì chǎng 金融市场 píng wěn 平稳 yùn xíng 运行 chuàng zào 创造 liáng hǎo 良好 de 的 huò bì 货币 jīn róng 金融 huán jìng 环境 。
wǒ men 我们 jiāng 将 jì xù 继续 shí shī 实施 shì dù 适度 kuān sōng 宽松 de 的 huò bì zhèng cè 货币政策 。 dāng qián 当前 ， zhōng guó 中国 de 的 shè huì 社会 róng zī 融资 tiáo jiàn 条件 chǔ yú 处于 kuān sōng 宽松 zhuàng tài 状态 ， jīn róng 金融 zǒng liàng 总量 hé lǐ 合理 zēng zhǎng 增长 。 wǒ men 我们 jiāng 将 píng héng 平衡 hǎo 好 duǎn qī 短期 yǔ 与 cháng qī 长期 、 zhī chí 支持 shí tǐ 实体 jīng jì 经济 zēng zhǎng 增长 yǔ 与 bǎo chí 保持 jīn róng tǐ xì 金融体系 zì shēn 自身 jiàn kāng 健康 xìng 性 、 nèi bù 内部 jūn héng 均衡 yǔ 与 wài bù 外部 jūn héng 均衡 zhī jiān 之间 de 的 guān xì 关系 ， zōng hé 综合 yùn yòng 运用 cún kuǎn 存款 zhǔn bèi jīn lǜ 准备金率 、 zhèng cè 政策 lì lǜ 利率 、 gōng kāi shì chǎng 公开市场 cāo zuò 操作 děng 等 duō zhǒng 多种 huò bì zhèng cè 货币政策 gōng jù 工具 ， bǎo chí 保持 liú dòng xìng 流动性 chōng yù 充裕 。
àn zhào 按照 guó jì huò bì jī jīn zǔ zhī 国际货币基金组织 de 的 fēn lèi 分类 biāo zhǔn 标准 ， zhōng guó 中国 shí xíng 实行 yǒu 有 guǎn lǐ 管理 de 的 fú dòng huì lǜ 浮动汇率 zhì dù 制度 。 jīn nián yǐ lái 今年以来 ， rén mín bì 人民币 duì 对 měi yuán huì lǜ 美元汇率 shēng zhí 升值 yuē 约 1 . 3 % 1.3% ， duì 对 ōu yuán 欧元 shēng zhí 升值 3 . 7 % 3.7% ， duì rì yuán 对日元 shēng zhí 升值 3 . 2 % 3.2% ， duì 对 yīng bàng 英镑 shēng zhí 升值 2 . 4 % 2.4% 。
zhōng guó 中国 méi yǒu 没有 bì yào 必要 ， yě 也 wú yì 无意 tōng guò 通过 huì lǜ 汇率 biǎn zhí 贬值 huò qǔ 获取 mào yì 贸易 jìng zhēng 竞争 yōu shì 优势 。 rén mín yín háng 人民银行 de 的 lì chǎng 立场 shǐ zhōng 始终 shì 是 qīng xī 清晰 de 的 ， jiān chí 坚持 shì chǎng 市场 zài 在 huì lǜ 汇率 xíng chéng 形成 zhōng 中 de 的 jué dìng xìng 决定性 zuò yòng 作用 ， bǎo chí 保持 huì lǜ 汇率 dàn xìng 弹性 ， tóng shí 同时 jiā qiáng 加强 yù qī 预期 yǐn dǎo 引导 ， bǎo chí 保持 rén mín bì 人民币 huì lǜ 汇率 zài 在 hé lǐ 合理 jūn héng 均衡 shuǐ píng 水平 shàng 上 de 的 jī běn 基本 wěn dìng 稳定 。 rén mín yín háng 人民银行 de 的 yù qī 预期 yǐn dǎo 引导 jí 及 yùn yòng 运用 tòu míng 透明 、 fú hé guó jì 符合国际 guī zé 规则 hé 和 shí jiàn 实践 de 的 hóng guān 宏观 shěn shèn 审慎 guǎn lǐ gōng jù 管理工具 ， jiào zhèng 校正 shì chǎng 市场 de 的 “ yáng qún 羊群 xiào yìng 效应 ” hé 和 shì chǎng 市场 shī líng 失灵 ， yǒu zhù yú 有助于 fáng zhǐ 防止 guó jì jīn róng 国际金融 shǐ shàng 史上 yī zài 一再 fā shēng 发生 de 的 pò huài xìng 破坏性 jūn héng 均衡 。
wǒ men 我们 jiāng 将 wěn bù 稳步 tuī dòng 推动 jīn róng yè 金融业 de 的 gāo shuǐ píng 高水平 kāi fàng 开放 。 shēn huà 深化 jīn róng shì chǎng 金融市场 hù lián hù tōng 互联互通 、 zhī fù 支付 xì tǒng 系统 kuà jìng 跨境 hù lián 互联 ， biàn lì 便利 gèng 更 duō 多 tóu zī zhě 投资者 tóu zī 投资 zhōng guó 中国 jīn róng shì chǎng 金融市场 。 zhōng guó 中国 gǔ shì 股市 hé 和 zhài shì 债市 guī mó 规模 jūn 均 wèi jū 位居 quán qiú 全球 dì èr 第二 ， shì chǎng 市场 shēn dù 深度 、 rèn xìng 韧性 hé 和 liú dòng xìng 流动性 chí xù 持续 tí shēng 提升 。 jié zhì 截至 2 0 2 5 2025 nián dǐ 年底 ， jìng wài 境外 jī gòu 机构 hé 和 gè rén 个人 chí yǒu 持有 jìng nèi 境内 gǔ piào 股票 、 zhài quàn 债券 、 cún dài kuǎn 存贷款 děng 等 rén mín bì 人民币 jīn róng zī chǎn 金融资产 chāo guò 超过 1 0 10 wàn yì yuán 万亿元 。 wǒ men 我们 huān yíng 欢迎 jìng wài 境外 tóu zī zhě 投资者 cān yù 参与 hé 和 tóu zī 投资 zhōng guó 中国 jīn róng shì chǎng 金融市场 。
jìn nián lái 近年来 ， rén mín bì 人民币 guó jì huà 国际化 qǔ dé 取得 jī jí 积极 jìn zhǎn 进展 ， wèi 为 jìng nèi wài 境内外 zhǔ tǐ 主体 tí gōng 提供 gèng jiā 更加 duō yuán huà 多元化 de 的 huò bì 货币 xuǎn zé 选择 。 mù qián 目前 rén mín bì 人民币 róng zī 融资 chéng běn 成本 xiāng duì 相对 jiào 较 dī 低 。 2 0 2 5 2025 nián 年 ， duō 多 guó 国 zhèng fǔ 政府 、 guó jì 国际 kāi fā 开发 jī gòu 机构 、 jīn róng jī gòu 金融机构 、 dà xíng 大型 qǐ yè 企业 fā xíng 发行 xióng māo 熊猫 zhài quàn 债券 chāo guò 超过 1 7 0 0 1700 yì yuán 亿元 ， zài 在 xiāng gǎng 香港 fā xíng 发行 de 的 lí àn 离岸 rén mín bì 人民币 zhài quàn 债券 guī mó 规模 gèng dà 更大 。 wǒ men 我们 jiāng 将 chí xù 持续 wán shàn 完善 rén mín bì 人民币 kuà jìng 跨境 shǐ yòng 使用 zhì dù 制度 ān pái 安排 hé 和 jīn róng 金融 jī chǔ shè shī 基础设施 jiàn shè 建设 ， kāi zhǎn 开展 duō yuán huà 多元化 de 的 huò bì 货币 jīn róng 金融 hé zuò 合作 ， tuī dòng 推动 lí àn 离岸 rén mín bì 人民币 shì chǎng 市场 de 的 fā zhǎn 发展 ， wèi 为 kuà jìng 跨境 mào yì 贸易 hé 和 tóu róng zī 投融资 huó dòng 活动 tí gōng 提供 biàn lì 便利 。
wǒ men 我们 jiāng 将 jiàn xíng 践行 xí jìn píng 习近平 zǒng shū jì 总书记 tí chū 提出 de 的 quán qiú 全球 zhì lǐ 治理 chàng yì 倡议 ， jī jí cān yù 积极参与 hé 和 tuī jìn 推进 quán qiú 全球 jīn róng 金融 zhì lǐ 治理 gǎi gé 改革 wán shàn 完善 。 jiā qiáng 加强 guó jì 国际 hóng guān jīng jì 宏观经济 zhèng cè 政策 gōu tōng 沟通 hé 和 xié tiáo 协调 ， wán shàn 完善 guó jì jīn róng zǔ zhī 国际金融组织 zhì lǐ 治理 ， gòu jiàn 构建 duō yuán 多元 gāo xiào 高效 de 的 quán qiú 全球 jīn róng 金融 ān quán wǎng 安全网 ， gèng 更 yǒu xiào 有效 dì 地 wéi hù 维护 quán qiú 全球 jīng jì 经济 jīn róng 金融 wěn dìng 稳定 。
zūn jìng 尊敬 de 的 gè wèi 各位 lái bīn 来宾 ， zài 在 quán qiú 全球 bù què dìng xìng 不确定性 shàng shēng 上升 de 的 bèi jǐng 背景 xià 下 ， zhōng guó 中国 jiāng 将 yǐ 以 zé rèn 责任 hé 和 yǒng qì 勇气 jì xù 继续 fā huī 发挥 shì jiè 世界 jīng jì 经济 zēng zhǎng 增长 zhǔ 主 yǐn qíng 引擎 de 的 zhòng yào 重要 zuò yòng 作用 ， gěi 给 quán qiú 全球 dài lái 带来 yǒu lì 有力 de 的 zēng zhǎng 增长 dòng néng 动能 hé 和 wěn dìng 稳定 lì liàng 力量 ， yǔ 与 gè fāng 各方 yī dào 一道 tuī dòng 推动 quán qiú 全球 jīng jì 经济 xiàng 向 gèng jiā 更加 kāi fàng 开放 、 bāo róng 包容 、 píng héng 平衡 de 的 fāng xiàng 方向 fā zhǎn 发展 。