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liǎng huì 两会 zhuān fǎng 专访 ｜ gāo jí xǐ 高吉喜 wěi yuán 委员 ： tàn 碳 kǎo hé 考核 bù shì 不是 “ zǒu guò chǎng 走过场 ” ， zhè bǐ 这笔 “ lǜ sè 绿色 zhàng běn 账本 ” yào 要 suàn qīng 算清
pēng pài 澎湃 xīn wén jì zhě 新闻记者 diāo fán chāo 刁凡超
∙ zhōng guó 中国 zhèng kù 政库 >
2 0 2 6 2026 nián 年 quán guó 全国 liǎng huì 两会 qī jiān 期间 ， “ tàn 碳 ” chéng wèi 成为 gāo pín cí 高频词 zhōng 中 de 的 guān jiàn cí 关键词 。 jīn nián 今年 zhèng fǔ 政府 gōng zuò 工作 bào gào 报告 shǒu cì 首次 jiāng 将 “ dān wèi 单位 guó nèi 国内 shēng chǎn zǒng zhí 生产总值 èr yǎng huà tàn 二氧化碳 pái fàng 排放 jiàng dī 降低 3 . 8 % 3.8% zuǒ yòu 左右 ” liè rù 列入 nián dù 年度 zhǔ yào 主要 yù qī 预期 mù biāo 目标 ， qǔ dài 取代 le 了 yǐ wǎng 以往 de 的 néng hào 能耗 qiáng dù 强度 mù biāo 目标 。 yǔ cǐ tóng shí 与此同时 ， “ shí wǔ 十五 wǔ 五 ” guī huà 规划 gāng yào 纲要 cǎo àn 草案 tí chū 提出 jī jí 积极 wěn tuǒ 稳妥 tuī jìn 推进 tàn dá fēng 碳达峰 ， 2 0 2 6 2026 nián 年 jiāng 将 yíng lái 迎来 shǒu cì 首次 tàn 碳 kǎo hé 考核 。
“ tàn 碳 pái fàng 排放 shuāng kòng 双控 zhè gēn 这根 ‘ zhǐ huī bàng 指挥棒 ’ zhèng shì 正式 huī 挥 qǐ lái 起来 le 了 。 ” 3 3 yuè 月 8 8 rì 日 ， quán guó zhèng xié 全国政协 wěi yuán 委员 、 rén kǒu 人口 zī yuán 资源 huán jìng 环境 wěi yuán huì 委员会 wěi yuán 委员 、 shēng tài huán jìng 生态环境 bù 部 wèi xīng 卫星 huán jìng 环境 yīng yòng 应用 zhōng xīn 中心 shǒu xí 首席 kē xué jiā 科学家 gāo jí xǐ 高吉喜 zài 在 zhù dì 驻地 jiē shòu 接受 pēng pài 澎湃 xīn wén 新闻 cǎi fǎng 采访 shí 时 ， yòng 用 sì gè 四个 tōng sú 通俗 de 的 guān jiàn cí 关键词 chāi jiě 拆解 le 了 jīn nián 今年 jí jiāng 即将 quán miàn shí shī 全面实施 de 的 tàn 碳 pái fàng 排放 zǒng liàng 总量 hé 和 qiáng dù 强度 shuāng 双 kòng zhì 控制 dù 度 — — shù jù 数据 jī chǔ 基础 yào 要 zhā shí 扎实 （ zhàng běn 账本 zhǔn 准 ） 、 zhì dù 制度 fēn jiě 分解 yào 要 dào wèi 到位 （ guī jǔ 规矩 yìng 硬 ） 、 jī céng 基层 néng lì 能力 yào 要 gēn shàng 跟上 （ rén huì suàn 人会算 ） 、 shì chǎng jī zhì 市场机制 yào 要 jī huó 激活 （ yǒu 有 tián tóu 甜头 ） 。
quán guó zhèng xié 全国政协 wěi yuán 委员 、 rén kǒu 人口 zī yuán 资源 huán jìng 环境 wěi yuán huì 委员会 wěi yuán 委员 、 shēng tài huán jìng 生态环境 bù 部 wèi xīng 卫星 huán jìng 环境 yīng yòng 应用 zhōng xīn 中心 shǒu xí 首席 kē xué jiā 科学家 gāo jí xǐ 高吉喜 shòu fǎng zhě 受访者 gōng tú 供图
tàn 碳 kǎo hé 考核 ， xiān yào 先要 bǎ 把 “ zhàng běn 账本 ” gǎo zhǔn 搞准
“ kǎo hé 考核 de 的 qián tí 前提 shì 是 shù jù 数据 yào zhǔn 要准 。 rú guǒ 如果 měi gè 每个 dì fāng 地方 suàn 算 chū lái 出来 de 的 tàn 碳 pái fàng 排放 dà xiāng jìng tíng 大相径庭 ， kǎo hé 考核 jiù 就 shī qù 失去 le 了 yì yì 意义 。 ” gāo jí xǐ 高吉喜 shuō 说 。
zài 在 tā 他 kàn lái 看来 ， yào 要 bǎ 把 “ tàn 碳 pái fàng 排放 zǒng liàng 总量 hé 和 qiáng dù 强度 shuāng kòng 双控 ” zhè gè 这个 xīn 新 guī jǔ 规矩 luò dào shí chù 落到实处 ， ràng 让 dì fāng 地方 zhèng fǔ 政府 de 的 tàn 碳 kǎo hé 考核 bù shì 不是 zǒu guò chǎng 走过场 ， dāng wù zhī jí 当务之急 shì 是 jiàn lì 建立 quán guó 全国 tǒng yī 统一 de 的 tàn 碳 pái fàng 排放 tǒng jì 统计 hé suàn 核算 tǐ xì 体系 。 tā 他 tòu lù 透露 ， guó jiā 国家 yǐ jīng 已经 míng què 明确 yóu 由 guó jiā tǒng jì jú 国家统计局 qiān tóu 牵头 ， jiàn lì 建立 shěng jí 省级 tàn 碳 pái fàng 排放 tǒng jì 统计 hé suàn 核算 zhì dù 制度 ， wèi lái 未来 hái yào 还要 zhú bù tuī guǎng 逐步推广 dào shì 到市 yī jí 一级 。
“ yào 要 jiě jué 解决 shù jù 数据 zhì hòu 滞后 、 dì shì jí 地市级 quē fá 缺乏 néng yuán 能源 píng héng biǎo 平衡表 de 的 wèn tí 问题 。 ” gāo jí xǐ 高吉喜 shuō 说 ， guó jiā 国家 zhèng zài 正在 jiā kuài 加快 jiàn shè 建设 “ wēn shì 温室 qì tǐ 气体 pái fàng 排放 yīn zi 因子 shù jù kù 数据库 ” ， zhè 这 jiù 就 hǎo bǐ 好比 gěi 给 gè dì 各地 fā le 发了 yī bǎ 一把 tǒng yī 统一 de 的 “ chǐ zi 尺子 ” ， ràng 让 dà jiā 大家 liàng 量 chū lái 出来 de 的 shù jù 数据 néng 能 duì 对 shàng 上 hào 号 。
shì shí 事实上 ， guó wù yuàn bàn gōng tīng 国务院办公厅 2 0 2 4 2024 nián 年 yìn fā 印发 de 的 《 jiā kuài 加快 gòu jiàn 构建 tàn 碳 pái fàng 排放 shuāng 双 kòng zhì 控制 dù 度 tǐ xì 体系 gōng zuò 工作 fāng àn 方案 》 yǐ jīng 已经 míng què 明确 ， dào 到 èr líng èr wǔ 2025 nián 年 guó jiā 国家 wēn shì 温室 qì tǐ 气体 pái fàng 排放 yīn zi 因子 shù jù kù 数据库 jī běn 基本 jiàn chéng 建成 bìng 并 dìng qī 定期 gèng xīn 更新 。
cóng 从 “ ruǎn 软 jiàn yì 建议 ” dào 到 “ yìng 硬 mén kǎn 门槛 ”
duì yú 对于 gāo hào néng 高耗能 、 gāo 高 pái fàng 排放 xiàng mù 项目 ， tàn 碳 píng jià 评价 jiū jìng 究竟 néng 能 bù néng 不能 kǎ dé 卡得 zhù 住 ？
“ yǐ jīng 已经 cóng 从 ‘ ruǎn 软 jiàn yì 建议 ’ biàn chéng 变成 le 了 ‘ yìng 硬 mén kǎn 门槛 ’ 。 ” gāo jí xǐ 高吉喜 gěi chū 给出 kěn dìng 肯定 dá àn 答案 。 tā 他 shuō 说 ， gēn jù 根据 èr líng èr wǔ 2025 nián 年 jiǔ 9 yuè 月 qǐ 起 shī xíng 施行 de 的 《 gù dìng zī chǎn 固定资产 tóu zī 投资 xiàng mù 项目 jié néng 节能 shěn chá 审查 hé 和 tàn 碳 pái fàng 排放 píng jià 评价 bàn fǎ 办法 》 ， “ liǎng gāo 两高 ” xiàng mù 项目 bì xū 必须 tóng shí 同时 tōng guò 通过 jié néng 节能 hé 和 tàn 碳 pái fàng 排放 liǎng dào 两道 fǎ dìng 法定 guān kǎ 关卡 ， rèn hé 任何 yī gè 一个 huán jié 环节 bù 不 tōng guò 通过 ， dōu 都 bù dé 不得 kāi gōng 开工 jiàn shè 建设 。
gèng 更 guān jiàn 关键 de 的 shì 是 shěn chá 审查 quán xiàn 权限 shàng 上 shōu 收 。 duì yú 对于 nián 年 zōng hé 综合 néng yuán 能源 xiāo fèi liàng 消费量 wǔ shí 50 wàn dūn 万吨 biāo zhǔn méi 标准煤 jí 及 yǐ shàng 以上 de 的 zhòng diǎn 重点 “ liǎng gāo 两高 ” xiàng mù 项目 ， shěn chá 审查 quán xiàn 权限 shàng 上 shōu zhì 收至 guó jiā 国家 fā zhǎn 发展 gǎi gé 改革 wěi 委 。 “ xīn guī 新规 míng què 明确 jìn zhǐ 禁止 jiāng 将 ‘ liǎng gāo 两高 ’ xiàng mù 项目 jié néng 节能 shěn chá 审查 quán xiàn 权限 xià fàng 下放 zhì 至 xiàn jí 县级 jī guān 机关 ， zhè 这 jiù 就 cóng 从 zhì dù 制度 shàng 上 bì miǎn 避免 le 了 jī céng 基层 shěn pī 审批 kě néng 可能 chū xiàn 出现 de 的 biāo zhǔn 标准 sōng chí 松弛 。 ” gāo jí xǐ 高吉喜 shuō 说 。
què shí 确实 wú fǎ 无法 mǎn zú 满足 tàn 碳 píng jià 评价 yào qiú 要求 de 的 xiàng mù 项目 zěn me bàn 怎么办 ？ gāo jí xǐ 高吉喜 yǐn yòng 引用 le 了 fā gǎi wěi 发改委 guī zhāng 规章 zhōng 中 de 的 míng què 明确 tiáo kuǎn 条款 ： bù néng 不能 zhěng gǎi 整改 、 zhěng gǎi 整改 bù 不 dào wèi 到位 huò 或 yú qī 逾期 bù 不 zhěng gǎi 整改 de 的 shēng chǎn xìng 生产性 xiàng mù 项目 ， yóu 由 guǎn lǐ 管理 jié néng 节能 gōng zuò 工作 de 的 bù mén 部门 bào qǐng 报请 běn jí 本级 rén mín zhèng fǔ 人民政府 àn zhào 按照 guó wù yuàn 国务院 guī dìng 规定 de 的 quán xiàn 权限 zé lìng 责令 guān bì 关闭 ， bìng 并 yī fǎ zhuī jiū 依法追究 yǒu guān 有关 zé rèn rén 责任人 de 的 zé rèn 责任 。
tán dào 谈到 tàn 碳 píng jià 评价 yǔ 与 chuán tǒng 传统 huán píng 环评 de 的 guān xì 关系 ， gāo jí xǐ 高吉喜 shuō 说 ， bù néng 不能 gǎo 搞 chéng 成 “ liǎng zhāng pí 两张皮 ” 。
tā 他 tǎn yán 坦言 ， xiāng jiào 相较 yú 于 chuán tǒng 传统 huán píng 环评 ， tàn 碳 píng jià 评价 zài 在 zhǐ biāo 指标 shè zhì 设置 hé 和 shù jù 数据 hé suàn 核算 shàng 上 què shí 确实 cún zài 存在 nán diǎn 难点 。 chuán tǒng 传统 huán píng 环评 de 的 zhǐ biāo 指标 yǒu 有 míng què 明确 de 的 huán jìng róng liàng 环境容量 zuò wèi 作为 “ wù lǐ 物理 tiān huā bǎn 天花板 ” ， ér 而 tàn 碳 píng jià 评价 de 的 zhǐ biāo 指标 zhí jiē 直接 guān lián 关联 guó jiā 国家 “ shuāng tàn 双碳 ” mù biāo 目标 ， miàn lín 面临 “ zǒng liàng 总量 yǔ 与 qiáng dù 强度 ” de 的 bó yì 博弈 。
“ tàn 碳 pái fàng 排放 kàn bù jiàn 看不见 、 liú 留 bù xià 不下 yàng 样 ， hé suàn 核算 yī lài 依赖 xì shù 系数 hé 和 mó xíng 模型 ， cún zài 存在 tiān rán 天然 de 的 bù què dìng xìng 不确定性 。 ” gāo jí xǐ diǎn 高吉喜点 chū 出 jì shù 技术 céng miàn 层面 de 的 tòng diǎn 痛点 ： tào yòng 套用 quán guó 全国 jūn zhí 均值 huì 会 yǎn gài 掩盖 qū yù 区域 chà yì 差异 ， dì fāng 地方 yīn zi 因子 kù 库 yòu 又 zhì hòu 滞后 yú 于 jì shù 技术 dié dài 迭代 ； gōng yì 工艺 guò chéng 过程 pái fàng 排放 rú 如 shuǐ ní 水泥 shēng chǎn 生产 zhōng 中 de 的 tàn suān yán 碳酸盐 fēn jiě 分解 ， wú fǎ 无法 tōng guò 通过 néng yuán 能源 zhàng dān 账单 jì suàn 计算 ， jí yì 极易 lòu suàn 漏算 。
dàn 但 wèn tí 问题 bìng fēi 并非 wú 无 jiě 解 。 gāo jí xǐ 高吉喜 qiáng diào 强调 yī gè 一个 hé xīn lǐ niàn 核心理念 ： tàn 碳 pái fàng 排放 yǔ 与 wū rǎn wù 污染物 pái fàng 排放 gēn yuán 根源 yú tóng 于同 yī tào 一套 huà shí 化石 rán liào 燃料 xiāo hào 消耗 shù jù 数据 。 yīng gāi 应该 jiàn lì 建立 tǒng yī 统一 de 的 “ néng yuán 能源 — huán jìng 环境 ” shù jù kù 数据库 ， zài 在 huán píng 环评 de 的 wù liào 物料 héng suàn 衡算 huán jié 环节 ， tóng bù 同步 hé suàn 核算 wū rǎn wù 污染物 pái fàng liàng 排放量 hé 和 tàn 碳 pái fàng liàng 排放量 ， ràng 让 yī tào 一套 shù jù 数据 chǎn chū 产出 liǎng gè 两个 jié guǒ 结果 。
“ jì 既 jiǎn shǎo 减少 qǐ yè 企业 tián bào 填报 fù dān 负担 ， yě 也 néng 能 tōng guò 通过 shù jù 数据 jiāo chā 交叉 yàn zhèng 验证 fáng zhǐ 防止 nòng xū zuò jiǎ 弄虚作假 。 ” tā 他 shuō 说 。
tā jǔ 他举 le 了 zhōng 中 méi 煤 mǒu 某 méi tàn 煤炭 shēn jiā gōng 深加工 jī dì 基地 xiàng mù 项目 de 的 lì zi 例子 。 zhè gè 这个 bèi 被 shēng tài huán jìng 生态环境 bù 部 liè wèi 列为 “ wēn shì 温室 qì tǐ 气体 pái fàng 排放 huán jìng yǐng xiǎng 环境影响 píng jià 评价 diǎn xíng 典型 àn lì 案例 ” de 的 xiàng mù 项目 ， zài 在 huán píng 环评 zhōng 中 chéng nuò 承诺 de 的 jiǎn tàn 减碳 cuò shī 措施 yǐ 已 quán miàn 全面 luò dì 落地 ： cǎi yòng 采用 qì huà 气化 bàn fèi guō 半废锅 liú chéng 流程 huí shōu 回收 yú rè 余热 ， qǔ xiāo 取消 rán méi 燃煤 guō lú 锅炉 ； zài 在 méi huà gōng 煤化工 lǐng yù 领域 shǒu cì 首次 yīng yòng 应用 4 0 M W 40MW chāo dà xíng 超大型 guó chǎn 国产 diàn dòng jī 电动机 ， tí gāo 提高 diàn qì huà 电气化 bǐ lì 比例 。 xiàng mù 项目 shè dìng 设定 de 的 tàn 碳 pái fàng 排放 shuǐ píng 水平 dá dào 达到 《 xiàn dài 现代 méi huà gōng 煤化工 xíng yè 行业 tàn 碳 pái fàng 排放 jī zhǔn 基准 》 zhōng 中 1 1 jí 级 lǐng xiān shuǐ píng 领先水平 。
“ zhè 这 zhèng míng 证明 tàn 碳 píng jià 评价 bù shì 不是 fā zhǎn 发展 de 的 shù fù 束缚 ， ér shì 而是 yǐn lǐng 引领 xíng yè 行业 lǜ sè 绿色 zhuǎn xíng 转型 de 的 zhǐ huī bàng 指挥棒 。 ” gāo jí xǐ 高吉喜 shuō 说 。
lǜ dì 绿地 hé 和 shī dì 湿地 néng 能 bù néng 不能 suàn 算 jìn 进 “ tàn 碳 zhàng běn 账本 ” ？
zài 在 xiàng mù 项目 tàn 碳 píng jià 评价 zhōng 中 ， shì fǒu 是否 kě yǐ 可以 jiāng 将 xiàng mù 项目 zhōu biān 周边 de 的 shēng tài 生态 kōng jiān 空间 rú 如 lǜ dì 绿地 、 shī dì 湿地 de 的 tàn huì 碳汇 néng lì 能力 nà rù 纳入 zōng hé 综合 píng jià 评价 ？
“ bù jǐn 不仅 shì 是 kě néng 可能 de 的 ， ér qiě 而且 zài 在 hěn duō 很多 chǎng jǐng 场景 xià 下 shì 是 shí fēn bì yào 十分必要 de 的 。 ” gāo jí xǐ 高吉喜 de 的 huí dá 回答 hěn 很 míng què 明确 。 tā 他 rèn wèi 认为 ， zhè 这 biāo zhì 标志 zhe 着 tàn 碳 píng jià 评价 zhèng 正 cóng 从 dān yī 单一 de 的 “ pái fàng 排放 yuán 源 ” guǎn kòng 管控 ， xiàng 向 “ pái fàng 排放 yǔ 与 xī shōu 吸收 ” bìng zhòng 并重 de 的 quán 全 shēng mìng zhōu qī 生命周期 shì jiǎo 视角 yǎn jìn 演进 。
guó jiā 国家 “ shuāng tàn 双碳 ” zhàn lüè 战略 míng què yào qiú 明确要求 gǒng gù 巩固 hé 和 tí shēng 提升 shēng tài xì tǒng 生态系统 tàn huì 碳汇 néng lì 能力 。 gāo jí xǐ 高吉喜 jiě shì 解释 ， jiāng 将 xiàng mù 项目 zhōu biān 周边 de 的 lín 林 、 cǎo 草 、 shī dì 湿地 nà rù 纳入 hé suàn 核算 ， néng gòu 能够 jiāng 将 wú xíng 无形 de 的 shēng tài xiào yì 生态效益 zhuǎn huà 转化 wèi 为 kě 可 liàng huà 量化 、 kě 可 jiāo yì 交易 de 的 “ shēng tài 生态 chǎn pǐn 产品 ” ， wèi 为 xiàng mù 项目 zì shēn 自身 huò 或 shè huì 社会 tí gōng 提供 tàn zhōng 碳中 hé 和 de 的 xīn 新 lù jìng 路径 。
“ chuán tǒng 传统 de 的 xiàng mù 项目 tàn 碳 píng jià 评价 zhǐ suàn 只算 ‘ pái fàng 排放 ’ de 的 fù zhàng 负账 。 nà rù 纳入 tàn huì 碳汇 hòu 后 ， xiàng mù 项目 zhōu biān 周边 de 的 lǜ dì 绿地 、 shī dì 湿地 jiù 就 chéng 成 le 了 néng 能 chǎn shēng 产生 zhèng 正 shōu yì 收益 de 的 ‘ tàn 碳 zī chǎn 资产 ’ 。 ” tā 他 shuō 说 。
dàn 但 tiāo zhàn 挑战 tóng yàng 同样 cún zài 存在 ， rú hé 如何 què bǎo 确保 shēng tài 生态 tàn huì 碳汇 shù jù 数据 hé suàn 核算 de 的 zhǔn què xìng 准确性 hé 和 kě 可 hé chá 核查 xìng 性 ？
gāo jí xǐ 高吉喜 tí chū 提出 sì dà 四大 bǎo zhàng 保障 ： yī shì 一是 kē xué 科学 de 的 fāng fǎ xué 方法学 ， míng què 明确 shén me 什么 xiàng mù 项目 néng suàn 能算 、 shén me 什么 bù néng 不能 suàn 算 ， què bǎo 确保 tàn huì 碳汇 zēng liàng 增量 shì 是 yóu 由 xiàng mù 项目 huó dòng 活动 dài lái 带来 de 的 ； èr shì 二是 “ kōng 空 tiān dì 天地 ” yī tǐ huà 一体化 jiān cè jì shù 监测技术 ， zōng hé 综合 yùn yòng 运用 wèi xīng 卫星 yáo gǎn 遥感 、 wú rén jī 无人机 háng pāi 航拍 hé 和 dì miàn 地面 chuán gǎn qì 传感器 ， shí xiàn 实现 duì 对 tàn 碳 chǔ liàng 储量 de 的 dòng tài 动态 jiān cè 监测 ； sān shì 三是 yán gé 严格 de 的 dì sān fāng 第三方 shěn dìng 审定 yǔ 与 hé chá 核查 ； sì shì 四是 fēng xiǎn 风险 guǎn lǐ jī zhì 管理机制 ， bǐ rú 比如 jiàn lì 建立 “ huǎn chōng 缓冲 chí 池 ” yīng duì 应对 huǒ zāi 火灾 、 bìng chóng hài 病虫害 děng 等 kě néng 可能 dǎo zhì 导致 tàn 碳 zhòng xīn 重新 shì fàng 释放 de 的 fēng xiǎn 风险 。
zhè wèi 这位 zhǎng qī 长期 cóng shì 从事 shēng tài 生态 huán jìng jiān cè 环境监测 de 的 kē xué jiā 科学家 tè bié qiáng diào 特别强调 jì shù shǒu duàn 技术手段 de 的 jià zhí 价值 ： “ ‘ kōng 空 tiān dì 天地 ’ yī tǐ huà 一体化 jiān cè 监测 jì 既 néng 能 jiàng dī 降低 chuán tǒng 传统 rén gōng 人工 diào chá 调查 de 的 gāo áng 高昂 chéng běn 成本 ， yòu 又 néng 能 bǎo zhèng shù jù 保证数据 de 的 lián xù xìng 连续性 hé 和 kè guān xìng 客观性 。 ” tā 他 suǒ zài 所在 de 的 shēng tài huán jìng 生态环境 bù 部 wèi xīng 卫星 huán jìng 环境 yīng yòng 应用 zhōng xīn 中心 ， qià qià 恰恰 shì 是 zhè 这 yī 一 jì shù 技术 tǐ xì 体系 de 的 zhòng yào 重要 zhī chēng 支撑 lì liàng 力量 。
ràng 让 zhǔ dòng 主动 jiǎn pái 减排 de 的 dì fāng 地方 hé 和 qǐ yè 企业 cháng dào 尝到 “ tián tóu 甜头 ”
cǎi fǎng 采访 zhōng 中 ， gāo jí xǐ 高吉喜 fǎn fù qiáng diào 反复强调 yī gè 一个 guān diǎn 观点 ： kǎo hé 考核 bù néng 不能 zhǐ kào 只靠 “ fá 罚 ” ， gèng yào 更要 kào 靠 “ jiǎng 奖 ” 。
“ duì yú 对于 nà xiē 那些 tàn 碳 pái fàng 排放 kòng zhì 控制 dé 得 hǎo 好 、 lǜ xiān 率先 zhuǎn xíng 转型 de 的 dì qū 地区 ， guó jiā 国家 zài 在 xiàng mù 项目 shěn pī 审批 、 zī jīn 资金 zhī chí 支持 shàng 上 kě néng 可能 huì 会 gěi yǔ 给予 qīng xié 倾斜 。 ” tā 他 shuō 说 。 fǎn zhī 反之 ， rú guǒ 如果 mǒu gè 某个 dì qū 地区 tàn 碳 kǎo hé 考核 yán zhòng 严重 zhì hòu 滞后 ， xīn shàng 新上 “ liǎng gāo 两高 ” xiàng mù 项目 jiù 就 kě néng 可能 bèi 被 zàn tíng 暂停 shěn pī 审批 — — zhè 这 jiù shì 就是 “ yìng 硬 yuē shù 约束 ” 。
shì chǎng jī zhì 市场机制 zhèng zài 正在 fā huī 发挥 yuè lái yuè 越来越 zhòng yào 重要 de 的 zuò yòng 作用 。 quán guó 全国 rén dà dài biǎo 人大代表 、 běi jīng 北京 yì 亿 huá tōng 华通 dǒng shì zhǎng 董事长 zhāng guó qiáng 张国强 zài 在 jīn nián 今年 liǎng huì 两会 shàng 上 jiàn yì 建议 ， jiā kuài 加快 jiàn shè 建设 quán guó 全国 tǒng yī 统一 tàn 碳 jiāo yì shì chǎng 交易市场 ， tōng guò 通过 shì chǎng jī zhì 市场机制 dìng jià 定价 tàn 碳 pái fàng 排放 quán 权 ， míng què 明确 “ pái tàn 排碳 yǒu 有 chéng běn 成本 、 jiǎn tàn 减碳 yǒu 有 shōu yì 收益 ” de 的 xiān míng 鲜明 dǎo xiàng 导向 。 shēng tài huán jìng 生态环境 bù 部 zuì xīn 最新 tōng zhī 通知 yǐ 已 míng què 明确 ， jiāng 将 fā diàn 发电 、 gāng tiě 钢铁 、 shuǐ ní 水泥 、 lǚ yě liàn 铝冶炼 xíng yè 行业 nián dù 年度 zhí jiē 直接 pái fàng liàng 排放量 dá dào 达到 2 . 6 2.6 wàn dūn 万吨 èr yǎng huà tàn 二氧化碳 dāng liàng 当量 de 的 dān wèi 单位 nà rù 纳入 quán guó 全国 tàn 碳 pái fàng 排放 quán 权 jiāo yì shì chǎng 交易市场 guǎn lǐ 管理 。
“ fā huī 发挥 quán guó 全国 tàn 碳 shì chǎng 市场 hé 和 lǜ zhèng 绿证 jiāo yì shì chǎng 交易市场 de 的 zuò yòng 作用 ， ràng 让 jiǎn pái 减排 biàn chéng 变成 néng 能 zhuàn qián 赚钱 de 的 zī yuán 资源 。 ” gāo jí xǐ 高吉喜 shuō 说 。
gāo jí xǐ yòng 高吉喜用 yī jù 一句 huà 话 zǒng jié 总结 jīn nián 今年 de 的 tàn 碳 kǎo hé 考核 qíng kuàng 情况 ： shù jù 数据 jī chǔ 基础 yào 要 zhā shí 扎实 、 zhì dù 制度 fēn jiě 分解 yào 要 dào wèi 到位 、 jī céng 基层 néng lì 能力 yào 要 gēn shàng 跟上 、 shì chǎng jī zhì 市场机制 yào 要 jī huó 激活 。 zhè 这 sì fāng miàn 四方面 zhǔn bèi 准备 hǎo 好 le 了 ， tàn 碳 kǎo hé 考核 zhè gēn 这根 “ zhǐ huī bàng 指挥棒 ” jiù 就 néng 能 zhēn zhèng 真正 huī 挥 qǐ lái 起来 ， tuī dòng 推动 quán 全 shè huì 社会 xiàng 向 lǜ sè 绿色 dī tàn 低碳 zhuǎn xíng 转型 。