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liǎng huì 两会 shēn 深 guān chá 观察 ｜ zhàn shàng 站上 xīn tái jiē 新台阶 ， zhōng guó 中国 jīng jì 经济 rú hé 如何 zài 再 pān gāo 攀高
pēng pài 澎湃 tè yuē 特约 píng lùn yuán 评论员 lǐ shǔ 李蜀
“ guò qù 过去 yī nián 一年 ， wài bù huán jìng 外部环境 fēng gāo làng 风高浪 jí 急 ， wǒ guó 我国 jīng jì 经济 dǐng yā 顶压 qián xíng 前行 、 xiàng 向 xīn 新 xiàng 向 yōu 优 fā zhǎn 发展 ， zhǎn xiàn 展现 qiáng dà 强大 rèn xìng 韧性 hé 和 huó lì 活力 。 jīng jì zǒng liàng 经济总量 mài shàng 迈上 yī bǎi sì shí 140 wàn yì yuán 万亿元 xīn tái jiē 新台阶 ， zēng sù 增速 zài 在 quán qiú 全球 zhǔ yào 主要 jīng jì tǐ 经济体 zhōng 中 jì xù 继续 bǎo chí 保持 qián liè 前列 。 ” 3 3 yuè 月 3 3 rì 日 ， zài 在 quán guó zhèng xié 全国政协 shí sì jiè 十四届 sì cì huì yì 四次会议 shǒu chǎng 首场 xīn wén 新闻 fā bù huì 发布会 shàng 上 ， fā yán rén 发言人 liú jié 刘结 yī 一 zhè yàng 这样 gài kuò 概括 qù nián 去年 de 的 jīng jì 经济 chéng jì dān 成绩单 。
2 0 2 5 2025 nián 年 guó mín jīng jì 国民经济 hé 和 shè huì 社会 fā zhǎn 发展 tǒng jì 统计 gōng bào 公报 xiǎn shì 显示 ： chū bù 初步 hé suàn 核算 ， quán nián 全年 guó nèi 国内 shēng chǎn zǒng zhí 生产总值 1 4 0 1 8 7 9 1401879 yì yuán 亿元 ， bǐ 比 shàng nián 上年 zēng zhǎng 增长 5 . 0 % 5.0% 。 zhè 这 bù jǐn 不仅 shì 是 zhōng guó 中国 jīng jì 经济 jiāo chū 交出 de 的 nián dù 年度 dá juǎn 答卷 ， yě 也 wèi 为 “ shí sì wǔ 十四五 ” yuán mǎn 圆满 shōu guān 收官 tí gōng 提供 le 了 jiān shí 坚实 zhī chēng 支撑 。
zhōng guó 中国 jīng jì 经济 lián 连 shàng 上 sì gè 四个 dà 大 tái jiē 台阶
huí gù 回顾 zhěng gè 整个 “ shí sì wǔ 十四五 ” shí qī 时期 ， zhōng guó 中国 jīng jì zǒng liàng 经济总量 lián xù 连续 kuà yuè 跨越 yī bǎi yī shí 110 wàn yì yuán 万亿元 、 yī bǎi èr shí 120 wàn yì yuán 万亿元 、 yī bǎi sān shí 130 wàn yì yuán 万亿元 、 yī bǎi sì shí 140 wàn yì yuán 万亿元 sì gè 四个 dà 大 tái jiē 台阶 ， nián jūn 年均 zēng sù 增速 wǔ diǎn sì bǎi fēn zhī 5.4% ， zài 在 shì jiè 世界 zhǔ yào 主要 jīng jì tǐ 经济体 zhōng 中 jì xù 继续 bǎo chí 保持 lǐng xiān 领先 。
“ zǒng 总 pán zi 盘子 ” bù duàn kuò dà 不断扩大 de 的 bèi hòu 背后 ， shì 是 fāng fāng miàn miàn 方方面面 de 的 xīn 新 kuà yuè 跨越 、 xīn 新 tū pò 突破 。
bǐ rú 比如 ， chǎn yè 产业 jī dǐ 基底 gèng jiā 更加 jiān shí 坚实 。 zhì zào yè 制造业 zēng jiā zhí 增加值 lián xù 连续 shí liù 16 nián 年 wěn jū 稳居 shì jiè 世界 shǒu wèi 首位 ， zhuāng bèi 装备 zhì zào 制造 guó chǎn huà lǜ 国产化率 chí xù 持续 tí shēng 提升 ， tè bié 特别 shì 是 chuàng xīn 创新 shuǐ píng 水平 míng xiǎn tí gāo 明显提高 。 2 0 2 5 2025 nián 年 ， gāo jì shù 高技术 zhì zào yè 制造业 zēng jiā zhí 增加值 zhàn 占 bǐ 比 shēng zhì 升至 shí qī diǎn yī bǎi fēn zhī 17.1% ， kē jì 科技 chuàng xīn 创新 yǔ 与 chǎn yè 产业 chuàng xīn 创新 jiā sù 加速 róng hé 融合 。
qì chē chǎn yè 汽车产业 de 的 yuè shēng 跃升 jiù shì 就是 yī gè 一个 suō yǐng 缩影 。 2 0 2 5 2025 nián 年 ， xīn néng yuán 新能源 qì chē 汽车 chǎn xiāo 产销 fēn bié 分别 dá 达 1 6 6 2 . 6 1662.6 wàn liàng 万辆 hé 和 1 6 4 9 1649 wàn liàng 万辆 ， xīn chē 新车 xiāo liàng 销量 zhàn 占 bǐ 比 shǒu cì 首次 tū pò 突破 5 0 % 50% ； qì chē chū kǒu 汽车出口 chāo 超 7 0 0 700 wàn liàng 万辆 ， lián xù 连续 sān nián 三年 quán qiú 全球 dì yī 第一 。
zài 再 bǐ rú 比如 ， duì wài mào yì 对外贸易 mài shàng 迈上 xīn tái jiē 新台阶 。 “ shí sì wǔ 十四五 ” shí qī 时期 lèi jì 累计 jìn chū kǒu 进出口 guī mó 规模 tū pò 突破 2 0 0 200 wàn yì yuán 万亿元 ， bǐ 比 “ shí sān 十三 wǔ 五 ” shí qī 时期 zēng zhǎng 增长 sì chéng 四成 。 qí zhōng 其中 ， 2 0 2 5 2025 nián 年 ， “ xīn sān yàng 新三样 ” — — diàn dòng qì chē 电动汽车 、 guāng fú 光伏 chǎn pǐn 产品 、 lǐ diàn chí 锂电池 chū kǒu 出口 jiē jìn 接近 1 . 3 1.3 wàn yì yuán 万亿元 ， bǐ 比 2 0 2 0 2020 nián 年 zēng zhǎng 增长 3 . 5 3.5 bèi 倍 。 jìn kǒu 进口 guó jì 国际 shì chǎng fèn é 市场份额 wěn dìng 稳定 zài 在 1 0 % 10% zuǒ yòu 左右 ， chū kǒu 出口 bǎo chí 保持 zài 在 1 4 % 14% yǐ shàng 以上 ， huò wù mào yì 货物贸易 dà guó 大国 dì wèi 地位 chí xù 持续 gǒng gù 巩固 。
zhè xiē 这些 shù zì 数字 ， shì 是 “ shí sì wǔ 十四五 ” shí qī 时期 fā zhǎn 发展 chéng jiù 成就 de 的 zhù jiǎo 注脚 ， yě 也 wèi 为 “ shí wǔ 十五 wǔ 五 ” kāi jú 开局 pù chén 铺陈 le 了 jiān shí 坚实 de 的 qǐ tiào bǎn 起跳板 。
zhàn lüè 战略 jī yù 机遇 yǔ 与 fēng xiǎn 风险 tiāo zhàn 挑战 bìng cún 并存
jīn nián 今年 shì 是 “ shí wǔ 十五 wǔ 五 ” kāi jú 开局 zhī 之 nián 年 ， “ gāo tái 高台 pān gāo 攀高 ” cóng lái 从来 bù yì 不易 。 qiě bù shuō 且不说 ， dà tǐ 大体 liàng 量 de 的 wěn jiàn 稳健 pá shēng 爬升 běn 本 jiù 就 xū yào 需要 gèng dà 更大 de 的 dòng néng 动能 zhī chēng 支撑 ， jīng jì xué jiā 经济学家 tài lēi 泰勒 · kǎo ēn 考恩 hái 还 jiǎng 讲 guò 过 “ dī chuí 低垂 de 的 guǒ shí 果实 ” gài niàn 概念 — — suí zhe 随着 fā zhǎn 发展 jiē duàn 阶段 de 的 biàn huà 变化 ， céng jīng 曾经 nà xiē 那些 qīng ér yì jǔ 轻而易举 zhāi qǔ 摘取 de 的 jī huì 机会 ， zhèng zài 正在 biàn dé 变得 gèng 更 shǎo 少 。
yǔ cǐ tóng shí 与此同时 ， “ shí wǔ 十五 wǔ 五 ” shí qī 时期 ， wǒ guó 我国 fā zhǎn 发展 huán jìng 环境 zhèng 正 jīng lì 经历 shēn kè 深刻 fù zá 复杂 biàn huà 变化 ， zhàn lüè 战略 jī yù 机遇 yǔ 与 fēng xiǎn 风险 tiāo zhàn 挑战 bìng cún 并存 ， bù 不 què dìng 确定 nán 难 yù liào 预料 yīn sù 因素 zēng duō 增多 。
cóng 从 guó jì 国际 kàn 看 ， shì jiè 世界 bǎi nián 百年 biàn jú 变局 jiā sù 加速 yǎn jìn 演进 。 xīn yī lún 新一轮 kē jì 科技 gé mìng 革命 hé 和 chǎn yè 产业 biàn gé 变革 jiā sù 加速 tū pò 突破 ， wǒ men 我们 suī 虽 réng 仍 jù bèi 具备 zhǔ dòng 主动 yùn chóu 运筹 guó jì 国际 kōng jiān 空间 、 sù zào 塑造 wài bù huán jìng 外部环境 de 的 zhū duō 诸多 yǒu lì 有利 yīn sù 因素 ， dàn 但 shì jiè 世界 biàn luàn 变乱 jiāo zhī 交织 、 dòng dàng 动荡 jiā jù 加剧 ， dì yuán 地缘 chōng tū 冲突 yì fā 易发 duō fā 多发 ； dān biān zhǔ yì 单边主义 、 bǎo hù zhǔ yì 保护主义 tái tóu 抬头 ， bà quán zhǔ yì 霸权主义 wēi xié 威胁 shàng shēng 上升 ， guó jì jīng mào 国际经贸 zhì xù 秩序 zāo yù 遭遇 yán jùn 严峻 tiāo zhàn 挑战 ， dà guó 大国 bó yì 博弈 gèng jiā 更加 fù zá 复杂 jī liè 激烈 。
cóng 从 guó nèi 国内 kàn 看 ， chāo dà guī mó 超大规模 shì chǎng 市场 、 wán zhěng 完整 chǎn yè 产业 tǐ xì 体系 、 fēng fù 丰富 rén cái zī yuán 人才资源 děng 等 yōu shì 优势 gèng jiā 更加 zhāng xiǎn 彰显 ， dàn 但 fā zhǎn 发展 bù 不 píng héng 平衡 bù 不 chōng fēn 充分 wèn tí 问题 réng rán 仍然 tū chū 突出 ， dōng 东 zhōng xī 中西 、 nán běi 南北 zhī jiān 之间 de 的 fā zhǎn 发展 luò chà 落差 dōu 都 xū yào 需要 jìn yī bù 进一步 mí hé 弥合 ， yī xiē 一些 zī yuán xíng 资源型 dì qū 地区 hái 还 miàn lín 面临 jiào dà 较大 zhuǎn xíng 转型 yā lì 压力 。
tóng shí 同时 ， yǒu xiào 有效 xū qiú 需求 bù zú 不足 ， guó nèi 国内 dà 大 xún huán 循环 hái 还 cún zài 存在 kǎ diǎn 卡点 dǔ diǎn 堵点 ； xīn jiù 新旧 dòng néng 动能 zhuǎn huàn 转换 rèn wù jiān jù 任务艰巨 ； jiù yè 就业 hé 和 jū mín shōu rù 居民收入 zēng zhǎng 增长 yā lì 压力 jiào dà 较大 ； rén kǒu 人口 jié gòu 结构 biàn huà 变化 gěi 给 jīng jì 经济 fā zhǎn 发展 、 shè huì 社会 zhì lǐ 治理 tí chū 提出 xīn 新 kè tí 课题 。
dàn 但 zhèng rú 正如 fā yán rén 发言人 liú jié 刘结 yī suǒ 一所 zhǐ chū 指出 de 的 ， zhōng guó 中国 jīng jì 经济 cóng lái 从来 dōu 都 shì 是 zài 在 pī jīng zhǎn jí 披荆斩棘 zhōng 中 yī lù 一路 qián xíng 前行 ， zài 在 fēng yǔ 风雨 xǐ lǐ 洗礼 zhōng 中 chéng zhǎng 成长 zhuàng dà 壮大 ， suī rán 虽然 hái 还 miàn lín 面临 yī xiē 一些 lǎo 老 wèn tí 问题 、 xīn 新 tiāo zhàn 挑战 ， dàn 但 jī chǔ 基础 wěn 稳 、 yōu shì 优势 duō 多 、 rèn xìng 韧性 qiáng 强 、 qián néng 潜能 dà 大 ， zhǎng qī 长期 xiàng 向 hǎo 好 de 的 zhī chēng 支撑 tiáo jiàn 条件 hé 和 jī běn 基本 qū shì 趋势 méi yǒu 没有 biàn 变 。
ràng 让 mín zhòng 民众 de 的 qián dài zi 钱袋子 gǔ qǐ lái 鼓起来
jiù 就 fā zhǎn 发展 dòng néng 动能 ér yán 而言 ， 2 0 2 5 2025 nián 年 ， zuì zhōng 最终 xiāo fèi 消费 zhī chū 支出 duì 对 jīng jì 经济 zēng zhǎng 增长 gòng xiàn lǜ 贡献率 dá 达 5 2 % 52% ， bǐ 比 shàng nián 上年 tí shēng 提升 5 5 gè 个 bǎi fēn diǎn 百分点 ， zhòng xīn 重新 chéng wèi 成为 lā dòng 拉动 jīng jì 经济 zēng zhǎng 增长 de 的 dì yī 第一 dòng lì 动力 ， dàn 但 “ gōng qiáng 供强 xū ruò 需弱 ” de 的 jié gòu xìng 结构性 máo dùn 矛盾 yī rán 依然 kè guān cún zài 客观存在 。
yào 要 ràng 让 mín zhòng 民众 gǎn 敢 xiāo fèi 消费 、 yuàn 愿 xiāo fèi 消费 ， gēn běn 根本 shàng yào 上要 kào 靠 shōu rù 收入 zhī chēng 支撑 。 zhōng yāng 中央 jīng jì 经济 gōng zuò 工作 huì yì 会议 yǐ 已 míng què 明确 jiāng 将 zhì dìng 制定 shí shī 实施 chéng xiāng jū mín 城乡居民 zēng shōu 增收 jì huà 计划 ， wán shàn 完善 shè bǎo 社保 wǎng luò 网络 ， jì xù 继续 tí gāo 提高 yǎng lǎo jīn 养老金 shuǐ píng 水平 。 zhè xiē 这些 jǔ cuò 举措 jiù shì 就是 zūn xún 遵循 zuì 最 pǔ sù 朴素 de 的 cháng shí 常识 ： zhǐ yǒu 只有 ràng 让 mín zhòng 民众 de 的 qián dài zi 钱袋子 gǔ qǐ lái 鼓起来 ， hòu gù zhī yōu 后顾之忧 shǎo 少 yī diǎn 一点 ， nèi xū 内需 cái néng 才能 huó 活 qǐ lái 起来 。
yī gè 一个 gèng 更 shēn kè 深刻 de 的 sī lù 思路 zhuǎn biàn 转变 yǐ 已 xiě rù 写入 “ shí wǔ 十五 wǔ 五 ” guī huà 规划 jiàn yì 建议 ： jiān chí 坚持 tóu zī 投资 yú wù 于物 hé 和 tóu zī 投资 yú 于 rén 人 jǐn mì jié hé 紧密结合 。
guò qù 过去 jǐ shí nián 几十年 ， tóu zī 投资 yú wù 于物 de 的 chéng guǒ 成果 ， cóng 从 shì jiè 世界 zuì dà 最大 gāo tiě 高铁 wǎng 网 、 gāo sù gōng lù wǎng 高速公路网 、 jiāo zhí liú 交直流 hùn 混 lián dà 联大 diàn wǎng 电网 ， dào 到 chéng shì 城市 mì zhī 密织 de 的 dì tiě xiàn 地铁线 ， bù duàn 不断 hāng shí 夯实 de 的 shuǐ lì 水利 jī chǔ shè shī 基础设施 ， chéng jiù 成就 kě wèi 可谓 yǒu mù gòng dǔ 有目共睹 。
ér 而 wèi lái 未来 ， yào 要 tóng yàng 同样 zhòng shì 重视 tóu zī 投资 yú 于 rén 人 。 zhè 这 bù jǐn 不仅 shì 是 kuò 扩 nèi xū 内需 de 的 yuán tóu huó shuǐ 源头活水 ， gèng shì 更是 ràng 让 gèng 更 duō 多 qún tǐ 群体 fēn xiǎng 分享 fā zhǎn 发展 hóng lì 红利 、 shí xiàn 实现 bāo róng xìng 包容性 zēng zhǎng 增长 、 níng jù 凝聚 shè huì 社会 rèn tóng gǎn 认同感 de 的 bì yóu zhī lù 必由之路 。
jiào yù 教育 péi xùn 培训 、 yī liáo 医疗 yǎng lǎo 养老 、 tuō yù 托育 fú wù 服务 … … zhè xiē 这些 duì 对 rén 人 de 的 tóu zī 投资 ， huí bào lǜ 回报率 wèi bì 未必 jí shí 即时 xiǎn xiàn 显现 ， dàn 但 huàn lái 换来 de 的 què shì 却是 zuì 最 kě 可 chí xù 持续 de 的 fā zhǎn 发展 dòng néng 动能 。 shì shí shàng 事实上 ， pò jiě 破解 qū yù 区域 fā zhǎn 发展 luò chà 落差 ， guān jiàn 关键 yě 也 zài yú 在于 cǐ 此 ： ràng 让 rén cái 人才 、 zī yuán 资源 yǔ 与 jī yù 机遇 néng gòu 能够 gèng 更 jūn héng 均衡 de 地 liú dòng 流动 。
móu huà 谋划 hǎo 好 wèi lái 未来 wǔ nián 五年 de 的 fā zhǎn 发展 lán tú 蓝图
3 3 yuè 月 4 4 rì 日 ， 2 0 2 6 2026 nián 年 quán guó 全国 liǎng huì 两会 jiāng 将 lā kāi wéi mù 拉开帷幕 ， zhōng guó 中国 jìn rù 进入 “ liǎng huì 两会 shí jiān 时间 ” 。
zuò wèi 作为 kāi jú 开局 zhī nián 之年 de 的 liǎng huì 两会 ， gé wài 格外 shòu dào 受到 guān zhù 关注 。 “ shí wǔ 十五 wǔ 五 ” guī huà 规划 gāng yào 纲要 cǎo àn 草案 jiāng 将 tí qǐng 提请 quán guó rén mín dài biǎo dà huì 全国人民代表大会 shěn yì 审议 ， kě yǐ 可以 shuō 说 ， xíng chéng 形成 gāo zhì liàng 高质量 de 的 guī huà 规划 gāng yào 纲要 、 móu huà 谋划 hǎo 好 wèi lái 未来 wǔ nián 五年 de 的 fā zhǎn 发展 lán tú 蓝图 ， guān hū 关乎 guó jiā 国家 fā zhǎn 发展 ， yě 也 guān hū 关乎 lǎo bǎi xìng 老百姓 de 的 xiàn shí shēng huó 现实生活 。
xīn yī lún 新一轮 kē jì 科技 gé mìng 革命 “ wèi lái 未来 yǐ lái 已来 ” ， chǎn yè liàn 产业链 gōng yīng liàn 供应链 ān quán 安全 、 hé xīn jì shù 核心技术 tū pò 突破 ， dōu 都 xū yào 需要 zài 在 kuò dà 扩大 gèng 更 gāo shuǐ píng 高水平 kāi fàng 开放 zhōng 中 móu qiú 谋求 gèng 更 gāo shuǐ píng 高水平 zì zhǔ 自主 chuàng xīn 创新 。 liàng zi 量子 kē jì 科技 、 shēng wù 生物 zhì zào 制造 、 qīng néng 氢能 yǔ 与 hé jù biàn 核聚变 、 nǎo jī 脑机 jiē kǒu 接口 、 jù shēn 具身 zhì néng 智能 、 dì liù dài 第六代 yí dòng 移动 tōng xìn 通信 … … “ shí wǔ 十五 wǔ 五 ” guī huà 规划 jiàn yì 建议 gěi chū 给出 de 的 fāng xiàng 方向 ， zhèng shì 正是 wèi lái 未来 quán qiú 全球 jìng zhēng 竞争 de 的 “ gāo zhī 高枝 ” 。
wǒ men 我们 yào 要 gòu dé zhe 够得着 ， qiě 且 jiàn lì 建立 yōu shì 优势 ， jiù 就 bì xū 必须 kào 靠 gèng 更 dà 大 lì dù 力度 de 的 chuàng xīn 创新 。 cóng 从 “ gēn 跟 pǎo 跑 ” dào 到 “ bìng 并 pǎo 跑 ” zài 再 dào 到 “ lǐng pǎo 领跑 ” ， cóng lái 从来 méi yǒu 没有 jié jìng 捷径 kě 可 zǒu 走 。
xīn 新 de 的 jīng jì 经济 zēng zhǎng diǎn 增长点 rú hé 如何 cóng 从 lán tú 蓝图 zǒu jìn 走进 xiàn shí 现实 ？ kuò dà nèi xū 扩大内需 zhàn lüè 战略 shí shī fāng àn 实施方案 （ 2 0 2 6 2026 — 2 0 3 0 2030 nián 年 ） huì 会 rú hé 如何 luò dì 落地 ？ chéng xiāng jū mín 城乡居民 zēng shōu 增收 jì huà 计划 yǒu 有 nǎ xiē 哪些 shí zhāo 实招 ？ zhè xiē 这些 shì guān 事关 wèi lái 未来 yī gè 一个 shí qī 时期 fā zhǎn 发展 quán jú 全局 de 的 dá àn 答案 ， dōu 都 jiāng 将 bèi 被 bǎi 摆 shàng 上 liǎng huì 两会 “ yì shì 议事 zhuō 桌 ” 。 zhōng guó 中国 jīng jì 经济 jì xù 继续 pān gāo 攀高 de 的 lù jìng 路径 ， yě 也 jiāng 将 zài 在 tǎo lùn 讨论 zhōng 中 yù fā 愈发 qīng xī 清晰 。
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# 2 0 2 6 2026 nián 年 quán guó 全国 liǎng huì 两会 # shí sì wǔ 十四五 # shí wǔ 十五 wǔ 五
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