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liǎng huì 两会 shēn 深 guān chá 观察 ｜ tóu zī 投资 yú 于 rén 人 ， gāo zhì liàng 高质量 fā zhǎn 发展 de 的 zuì dà 最大 dǐ qì 底气
dǎng 党 de 的 èr shí 二十 jiè 届 sì zhōng quán huì 四中全会 míng què zhǐ chū 明确指出 ， “ jiān chí 坚持 huì mín 惠民 shēng hé cù 生和促 xiāo fèi 消费 、 tóu zī 投资 yú wù 于物 hé 和 tóu zī 投资 yú 于 rén 人 jǐn mì jié hé 紧密结合 ” 。 2 0 2 5 2025 nián 年 zhōng yāng 中央 jīng jì 经济 gōng zuò 工作 huì yì 会议 jiāng 将 qí 其 nà rù 纳入 zuò hǎo 做好 xīn xíng shì xià 新形势下 jīng jì 经济 gōng zuò 工作 de 的 “ wǔ gè 五个 bì xū 必须 ” 。 2 0 2 6 2026 nián 年 zhèng fǔ 政府 gōng zuò 工作 bào gào 报告 qiáng diào 强调 ， “ gèng jiā 更加 zhù zhòng 注重 zhī chí 支持 tí zhèn 提振 xiāo fèi 消费 、 tóu zī 投资 yú 于 rén 人 、 bǎo zhàng 保障 mín shēng 民生 děng 等 fāng miàn 方面 ” 。
cóng 从 dǐng céng 顶层 shè jì 设计 dào 到 nián dù 年度 bù shǔ 部署 ， “ tóu zī 投资 yú 于 rén 人 ” zhèng zài 正在 chéng wèi 成为 guàn chuān 贯穿 zhōng guó 中国 fā zhǎn 发展 quán jú 全局 de 的 hé xīn lǐ niàn 核心理念 。
hé wèi 何为 “ tóu zī 投资 yú 于 rén 人 ” ？ tā 它 bú shì 不是 jiǎn dān 简单 de 的 cái zhèng zhī chū 财政支出 xiàng 向 mín shēng 民生 qīng xié 倾斜 ， ér shì 而是 yǐ 以 rén wèi 人为 duì xiàng 对象 de 的 tóu zī 投资 guò chéng 过程 hé 和 xíng wèi 行为 — — wéi rào 围绕 cù jìn 促进 rén 人 de 的 quán miàn 全面 fā zhǎn 发展 、 bù duàn 不断 mǎn zú 满足 rén mín 人民 qún zhòng 群众 měi hǎo shēng huó 美好生活 xū yào 需要 ér 而 jìn xíng 进行 zī yuán pèi zhì 资源配置 ， jiàn lì jiàn quán 建立健全 fù gài 覆盖 quán 全 rén qún 人群 、 quán 全 shēng mìng zhōu qī 生命周期 de 的 rén kǒu 人口 fú wù tǐ xì 服务体系 ， tí shēng 提升 rén 人 de 的 zhī shì 知识 、 jì néng 技能 、 jiàn kāng 健康 shuǐ píng 水平 yǐ jí 以及 shēng huó 生活 zhì liàng 质量 hé 和 shè huì 社会 shì yīng xìng 适应性 。
wèi hé 为何 yào 要 qiáng diào 强调 “ tóu zī 投资 yú 于 rén 人 ” ？ huí dá 回答 zhè gè 这个 wèn tí 问题 ， xū yào 需要 huí dào 回到 gāo zhì liàng 高质量 fā zhǎn 发展 de 的 dǐ céng 底层 luó jí 逻辑 。
gāo zhì liàng 高质量 fā zhǎn 发展 bù jǐn 不仅 shì 是 wù 物 de 的 jī lèi 积累 ， gèng shì 更是 rén 人 de 的 fā zhǎn 发展 ； bù jǐn 不仅 shì 是 jīng jì zhǐ biāo 经济指标 de 的 tí shēng 提升 ， gèng shì 更是 rén mín 人民 fú zhǐ 福祉 de 的 zēng jìn 增进 。 “ tóu zī 投资 yú 于 rén 人 ” ， zhèng shì 正是 lián jiē 连接 jīng jì 经济 fā zhǎn 发展 yǔ 与 mín shēng 民生 gǎi shàn 改善 de 的 guān jiàn 关键 niǔ dài 纽带 ， shì 是 zhōng guó shì 中国式 xiàn dài huà 现代化 “ yǐ 以 rén mín 人民 wèi 为 zhōng xīn 中心 ” de 的 shēng dòng 生动 tǐ xiàn 体现 。
yī 一 、 zhōng guó shì 中国式 xiàn dài huà 现代化 fā zhǎn 发展 de 的 biàn zhèng fǎ 辩证法
yào 要 lǐ jiě 理解 wèi shén me 为什么 yào 要 “ tóu zī 投资 yú 于 rén 人 ” ， shǒu xiān 首先 yào 要 jiāng 将 qí 其 zhì yú 置于 zhōng guó shì 中国式 xiàn dài huà 现代化 fā zhǎn 发展 de 的 biàn zhèng fǎ 辩证法 zhōng 中 shěn shì 审视 。
zhōng guó 中国 shì 是 zài 在 yī qióng èr bái 一穷二白 de 的 jī chǔ 基础 shàng 上 jìn xíng 进行 xiàn dài huà 现代化 jiàn shè 建设 de 的 。
xīn 新 zhōng guó 中国 chéng lì 成立 zhī chū 之初 ， wǒ men 我们 miàn lín 面临 zhe 着 yī gè 一个 gēn běn xìng 根本性 de 的 máo dùn 矛盾 ： xiàn dài huà 现代化 jiàn shè 建设 xū yào 需要 dà liàng 大量 shēng chǎn zī liào 生产资料 jī lèi 积累 ， ér 而 guó jiā 国家 yī pín rú xǐ 一贫如洗 。 wéi yī 唯一 de 的 chū lù 出路 ， shì 是 jiāng 将 yǒu xiàn 有限 de 的 shēng huó zī liào 生活资料 jǐn kě néng 尽可能 zhuǎn huà 转化 wèi 为 shēng chǎn zī liào 生产资料 。
zhǐ yǒu 只有 shēng chǎn 生产 gǎo shàng qù 搞上去 le 了 ， rén mín 人民 shēng huó 生活 、 shàng céng jiàn zhù 上层建筑 děng 等 yī qiè 一切 cái 才 yǒu 有 wù zhì jī chǔ 物质基础 。
zhèng shì 正是 jī yú 基于 zhè yī 这一 luó jí 逻辑 ， zài 在 xiāng dāng 相当 zhǎng 长 de 的 shí jiān 时间 lǐ 里 ， “ tóu zī 投资 yú wù 于物 ” chéng wèi 成为 fā zhǎn 发展 de 的 zhòng xīn 重心 。 cóng 从 “ yī wǔ 一五 ” jì huà 计划 dào 到 gǎi gé kāi fàng 改革开放 qián xī 前夕 ， wǒ men 我们 yòng 用 le 了 jìn 近 sān shí nián 三十年 shí jiān 时间 ， jiàn lì 建立 qǐ 起 dú lì 独立 de 的 bǐ jiào 比较 wán zhěng 完整 de 的 gōng yè tǐ xì 工业体系 hé 和 guó mín jīng jì 国民经济 tǐ xì 体系 ， wán chéng 完成 le 了 xiàn dài huà 现代化 jiàn shè 建设 de 的 jī chǔ 基础 rèn wù 任务 。
nà gè 那个 nián dài 年代 ， jū mín 居民 shēng huó 生活 guò dé 过得 jiān nán 艰难 ， zhèng shì 正是 yīn wèi 因为 yào 要 bǎ 把 měi yī fēn 每一分 zī yuán 资源 dōu 都 tóu xiàng 投向 shēng chǎn 生产 、 tóu xiàng 投向 gōng yè 工业 、 tóu xiàng 投向 wèi lái 未来 。
gǎi gé kāi fàng 改革开放 hòu 后 ， wǒ men 我们 hǎn 喊 chū 出 “ pín qióng 贫穷 bú shì 不是 shè huì zhǔ yì 社会主义 ” ， yī fāng miàn 一方面 tōng guò 通过 fēn pèi zhì dù 分配制度 gǎi gé 改革 diào dòng 调动 rén mín 人民 jī jí xìng 积极性 ， chéng rèn 承认 zhèng dāng 正当 xū qiú 需求 yǔ 与 hé lǐ 合理 lì yì 利益 ； lìng yī fāng miàn 另一方面 ， xiàn dài huà 现代化 jiàn shè 建设 réng 仍 xū 需 chí xù 持续 tuī jìn 推进 ， “ tóu zī 投资 yú wù 于物 ” yī rán 依然 shì 是 fā zhǎn 发展 de 的 zhǔ 主 jī diào 基调 。
dāng rán 当然 ， “ tóu zī 投资 yú 于 rén 人 ” yě 也 kāi shǐ 开始 shòu dào zhòng shì 受到重视 — — jiào yù 教育 tóu rù 投入 zēng jiā 增加 、 rén lì zī běn 人力资本 péi yù 培育 bèi 被 tí shàng 提上 rì chéng 日程 。 dàn 但 zhěng tǐ ér yán 整体而言 ， zhè yī 这一 jiē duàn 阶段 de 的 zhòng xīn 重心 réng rán 仍然 shì 是 “ wù 物 ” ： zhǐ yǒu 只有 bǎ 把 shēng chǎn 生产 gǎo shàng qù 搞上去 ， rén mín 人民 shēng huó 生活 gǎi shàn 改善 、 shè huì 社会 shì yè 事业 fā zhǎn 发展 cái 才 yǒu 有 jiān shí jī chǔ 坚实基础 。
zhè shì 这是 dì yī céng 第一层 biàn zhèng fǎ 辩证法 ： lì shǐ 历史 de 的 biàn zhèng fǎ 辩证法 。
zài 在 wù zhì 物质 kuì fá 匮乏 jiē duàn 阶段 ， bì xū 必须 yōu xiān 优先 “ tóu zī 投资 yú wù 于物 ” ， tōng guò 通过 jī chǔ 基础 jī lèi 积累 wèi 为 wèi lái 未来 fā zhǎn 发展 chuàng zào tiáo jiàn 创造条件 。 lí kāi 离开 zhè yī 这一 lì shǐ 历史 luó jí 逻辑 ， jiù 就 wú fǎ 无法 lǐ jiě 理解 zhōng guó 中国 wèi shén me 为什么 néng 能 zài 在 duǎn duǎn 短短 jǐ shí nián 几十年 jiān 间 zǒu 走 wán 完 xī fāng 西方 jǐ bǎi nián 几百年 de 的 gōng yè huà 工业化 lì chéng 历程 。
suí zhe 随着 dì yī gè 第一个 bǎi nián 百年 fèn dòu mù biāo 奋斗目标 rú qī 如期 shí xiàn 实现 ， wǒ men 我们 wán chéng 完成 le 了 tuō pín 脱贫 gōng jiān 攻坚 、 jiàn chéng 建成 le 了 xiǎo kāng shè huì 小康社会 ， zhōng guó 中国 fā zhǎn 发展 jìn rù 进入 xīn 新 de 的 lì shǐ 历史 fāng wèi 方位 。
yǔ cǐ tóng shí 与此同时 ， yī chǎng 一场 gèng 更 shēn céng 深层 de 的 biàn gé 变革 zhèng zài 正在 fā shēng 发生 ： shēng chǎn lì 生产力 xíng tài 形态 cóng 从 chuán tǒng 传统 gōng yè huà 工业化 xiàng 向 xīn zhì 新质 shēng chǎn lì 生产力 zhuǎn xíng 转型 。
xīn zhì 新质 shēng chǎn lì 生产力 de 的 hé xīn 核心 ， bú zài 不再 shì 是 tǐ lì 体力 、 bú zài 不再 shì 是 jiǎn dān láo dòng 简单劳动 ， ér shì 而是 zhì lì 智力 、 shì 是 chuàng xīn 创新 、 shì 是 rén gōng zhì néng 人工智能 yǔ 与 rén 人 de 的 shēn dù 深度 róng hé 融合 。 wǒ men 我们 yǐ jīng 已经 wán chéng 完成 le 了 gōng yè huà 工业化 gǎn chāo 赶超 de 的 lì shǐ 历史 rèn wù 任务 ， xiàn zài 现在 yào 要 miàn duì 面对 de 的 shì 是 zhì néng 智能 shí dài 时代 de 的 quán xīn 全新 mìng tí 命题 。
zhè shì 这是 dì èr céng 第二层 biàn zhèng fǎ 辩证法 ： xiàn shí 现实 de 的 biàn zhèng fǎ 辩证法 。
yī fāng miàn 一方面 ， xīn zhì 新质 shēng chǎn lì 生产力 de 的 jué qǐ 崛起 ， duì 对 “ tóu zī 投资 yú 于 rén 人 ” tí chū 提出 le 了 qián suǒ wèi yǒu 前所未有 de 的 pò qiè yāo qiú 迫切要求 。 shù kòng 数控 gōng chéng shī 工程师 、 gōng yè 工业 ruǎn jiàn 软件 gōng chéng shī 工程师 、 jī qì rén 机器人 tiáo shì 调试 gōng chéng shī 工程师 “ yī rén 一人 nán qiú 难求 ” de 的 bèi hòu 背后 ， shì 是 rén lì zī běn 人力资本 yǔ 与 chǎn yè 产业 xū qiú 需求 de 的 jié gòu xìng 结构性 cuò pèi 错配 。 méi yǒu 没有 gāo sù zhì 高素质 de 的 rén 人 ， jiù 就 méi yǒu 没有 xīn zhì 新质 shēng chǎn lì 生产力 ； méi yǒu 没有 chí xù 持续 de 的 rén lì zī běn 人力资本 tóu rù 投入 ， gāo zhì liàng 高质量 fā zhǎn 发展 jiù 就 quē fá 缺乏 dòng lì 动力 hé 和 yuán quán 源泉 。
lìng yī fāng miàn 另一方面 ， jīng guò 经过 jǐ shí nián 几十年 fā zhǎn 发展 ， wǒ men 我们 de 的 wù zhì 物质 shēng chǎn néng lì 生产能力 yǐ 已 jí dà 极大 tí shēng 提升 ， dàn 但 xiāo fèi 消费 bù zú 不足 de 的 wèn tí 问题 yě 也 kāi shǐ 开始 xiǎn xiàn 显现 。 tóu zī 投资 yú 于 rén 人 ， bù jǐn 不仅 néng 能 péi yù 培育 chuàng xīn 创新 qián néng 潜能 ， gèng néng 更能 shì fàng 释放 nèi xū 内需 qián lì 潜力 。 dāng rén 当人 de 的 xū qiú 需求 dé dào 得到 kāi fā 开发 、 xiāo fèi 消费 néng lì 能力 dé dào 得到 tí shēng 提升 ， cái néng 才能 wèi 为 shēng chǎn 生产 tí gōng 提供 chí xù 持续 lā dòng lì 拉动力 ， xíng chéng 形成 gōng jǐ 供给 yǔ 与 xū qiú 需求 de 的 liáng xìng 良性 hù dòng 互动 。
tóng shí 同时 ， gāo zhì liàng 高质量 fā zhǎn 发展 běn shēn 本身 yě 也 yì wèi zhe 意味着 rén 人 de 的 quán miàn 全面 fā zhǎn 发展 yōng yǒu 拥有 le 了 qián suǒ wèi yǒu 前所未有 de 的 tiáo jiàn 条件 — — gèng hǎo 更好 de 的 jiào yù 教育 、 gèng yōu 更优 de 的 jiàn kāng 健康 、 gèng 更 wán shàn 完善 de 的 shè huì bǎo zhàng 社会保障 ， jì 既 shì 是 fā zhǎn 发展 de 的 mù de 目的 ， yě 也 shì 是 fā zhǎn 发展 de 的 dòng lì 动力 。
lì shǐ 历史 de 的 biàn zhèng fǎ 辩证法 ràng 让 wǒ men 我们 míng bái 明白 ： wǒ men 我们 céng jīng 曾经 bù dé bù 不得不 yōu xiān 优先 “ tóu zī 投资 yú wù 于物 ” ， shì 是 wèi le 为了 gěi 给 jīn tiān 今天 de 的 “ tóu zī 投资 yú 于 rén 人 ” chuàng zào 创造 wù zhì 物质 qián tí 前提 。
xiàn shí 现实 de 的 biàn zhèng fǎ 辩证法 ràng 让 wǒ men 我们 kàn qīng 看清 ： zài 在 xīn zhì 新质 shēng chǎn lì 生产力 shí dài 时代 ， zhǐ yǒu 只有 “ tóu zī 投资 yú 于 rén 人 ” ， cái néng 才能 jī huó 激活 chuàng xīn 创新 、 lā dòng 拉动 nèi xū 内需 、 chàng tōng 畅通 xún huán 循环 ， shí xiàn 实现 rén 人 de 的 quán miàn 全面 fā zhǎn 发展 yǔ 与 jīng jì 经济 gāo zhì liàng 高质量 fā zhǎn 发展 de 的 shuāng xiàng 双向 fù néng 赋能 。
“ tóu zī 投资 yú wù 于物 ” hé 和 “ tóu zī 投资 yú 于 rén 人 ” bìng fēi 并非 fēi cǐ jí bǐ 非此即彼 de 的 xuǎn zé 选择 ， ér shì 而是 biàn zhèng tǒng yī 辩证统一 de 的 guān xì 关系 。 “ tóu zī 投资 yú wù 于物 ” shì 是 shǒu duàn 手段 ， wèi 为 “ tóu zī 投资 yú 于 rén 人 ” tí gōng 提供 wù zhì 物质 gēn jī 根基 ； “ tóu zī 投资 yú 于 rén 人 ” shì 是 mù de 目的 ， yě 也 wèi 为 “ tóu zī 投资 yú wù 于物 ” zhù rù 注入 chuàng xīn 创新 dòng néng 动能 。
èr zhě 二者 zài 在 lì shǐ 历史 de 的 yǎn jìn 演进 zhōng 中 dì jìn 递进 ， zài 在 xiàn shí 现实 de 的 hù dòng 互动 zhōng 中 jiāo zhī 交织 ， gòng tóng 共同 gòu chéng 构成 zhōng guó shì 中国式 xiàn dài huà 现代化 de 的 hé xīn 核心 fāng fǎ lùn 方法论 。
zhèng rú 正如 xí jìn píng 习近平 zǒng shū jì 总书记 suǒ 所 qiáng diào 强调 de 的 ， yào 要 “ bǎ 把 ‘ tóu zī 投资 yú wù 于物 ’ tóng 同 ‘ tóu zī 投资 yú 于 rén 人 ’ jǐn mì jié hé 紧密结合 qǐ lái 起来 ” 。 zhè 这 jì 既 shì 是 lì shǐ 历史 jīng yàn 经验 de 的 shēn kè 深刻 zǒng jié 总结 ， yě 也 shì 是 shí dài 时代 mìng tí 命题 de 的 kē xué 科学 huí dá 回答 。
èr 二 、 yǐ 以 zhuàng dà 壮大 rén lì zī běn 人力资本 péi zhí 培植 chuàng xīn 创新 qián néng 潜能
lì shǐ 历史 de 的 biàn zhèng fǎ 辩证法 ràng 让 wǒ men 我们 míng bái 明白 ： wǒ men 我们 céng jīng 曾经 bù dé bù 不得不 yōu xiān 优先 “ tóu zī 投资 yú wù 于物 ” ， shì 是 wèi le 为了 gěi 给 jīn tiān 今天 de 的 “ tóu zī 投资 yú 于 rén 人 ” chuàng zào 创造 wù zhì 物质 qián tí 前提 。 jīng guò 经过 qī shí yú nián 七十余年 de 的 fèn dòu 奋斗 ， wǒ men 我们 jiàn chéng 建成 le 了 shì jiè 世界 shàng 上 zuì 最 wán zhěng 完整 de 的 xiàn dài 现代 gōng yè tǐ xì 工业体系 ， wán chéng 完成 le 了 gōng yè huà 工业化 gǎn chāo 赶超 de 的 lì shǐ 历史 rèn wù 任务 。 dāng 当 wù zhì 物质 gēn jī 根基 yǐ jīng 已经 diàn dìng 奠定 ， fā zhǎn 发展 de 的 zhòng xīn 重心 bì rán 必然 kāi shǐ 开始 xiàng 向 “ rén 人 ” běn shēn 本身 qīng xié 倾斜 。
qià zài cǐ shí 恰在此时 ， yī chǎng 一场 gèng 更 shēn céng 深层 de 的 biàn gé 变革 zhèng zài 正在 fā shēng 发生 ： shēng chǎn lì 生产力 xíng tài 形态 cóng 从 chuán tǒng 传统 gōng yè huà 工业化 xiàng 向 xīn zhì 新质 shēng chǎn lì 生产力 zhuǎn xíng 转型 。 xīn zhì 新质 shēng chǎn lì 生产力 de 的 hé xīn 核心 ， bú zài 不再 shì 是 tǐ lì 体力 、 bú zài 不再 shì 是 jiǎn dān láo dòng 简单劳动 ， ér shì 而是 zhì lì 智力 、 shì 是 chuàng xīn 创新 、 shì 是 rén gōng zhì néng 人工智能 yǔ 与 rén 人 de 的 shēn dù 深度 róng hé 融合 。 zhè yī 这一 zhuǎn xíng 转型 ， yǔ 与 “ tóu zī 投资 yú 于 rén 人 ” de 的 zhòng xīn 重心 zhuǎn yí 转移 xíng chéng 形成 lì shǐ xìng 历史性 jiāo huì 交汇 — — tā 它 jì 既 wèi 为 “ tóu zī 投资 yú 于 rén 人 ” tí gōng 提供 le 了 qián suǒ wèi yǒu 前所未有 de 的 pò qiè xìng 迫切性 ， yě 也 wèi 为 qí 其 kāi pì 开辟 le 了 qián suǒ wèi yǒu 前所未有 de 的 kě néng xìng 可能性 。
zhèng rú 正如 yǒu 有 xué zhě 学者 suǒ 所 yán 言 ， “ rén 人 shì 是 shēng chǎn 生产 zhōng 中 zuì 最 huó yuè 活跃 de 的 yào sù 要素 ， jù yǒu 具有 zhǔ dòng xìng 主动性 hé 和 chuàng zào xìng 创造性 ， shì 是 quán qiú 全球 kē jì 科技 hé 和 chǎn yè 产业 jìng zhēng 竞争 de 的 guān jiàn 关键 zī yuán 资源 。 ”
tóu zī 投资 yú 于 rén 人 ， zhèng shì 正是 tōng guò 通过 jiā dà 加大 jiào yù 教育 、 péi xùn 培训 děng 等 lǐng yù 领域 tóu rù 投入 ， shí xiàn 实现 rén lì zī běn 人力资本 de 的 chí xù 持续 jī lèi 积累 ， yǒu xiào 有效 tuī dòng 推动 jì shù 技术 hé 和 guǎn lǐ 管理 chuàng xīn 创新 ， jiā kuài 加快 péi yù 培育 xīn zhì 新质 shēng chǎn lì 生产力 ， cóng ér 从而 wèi 为 jīng jì 经济 fā zhǎn 发展 zhù rù 注入 qiáng jìn 强劲 dòng lì 动力 。
qí yī 其一 ， tóu zī 投资 yú 于 rén 人 tí shēng 提升 jiào yù 教育 zhì liàng 质量 ， hāng shí 夯实 rén lì zī běn 人力资本 gēn jī 根基 。
jiào yù 教育 shì 是 rén lì zī běn 人力资本 jī lèi 积累 de 的 jī chǔ 基础 gōng chéng 工程 。 zài 在 jī shù 基数 kuò róng 扩容 céng miàn 层面 ， qiáng huà 强化 jī chǔ jiào yù 基础教育 de 的 pǔ huì xìng 普惠性 yǔ 与 yōu zhì 优质 xìng 性 ， xì tǒng 系统 tí shēng 提升 quán mín 全民 kē xué 科学 wén huà 文化 sù yǎng 素养 ， kuò dà 扩大 rén lì zī běn 人力资本 chǔ bèi 储备 de 的 zǒng liàng 总量 guī mó 规模 。 zài 在 jié gòu 结构 shì pèi 适配 céng miàn 层面 ， yōu huà 优化 gāo děng jiào yù 高等教育 yǔ 与 zhí yè 职业 jiào yù 教育 tǐ xì 体系 ， wéi rào 围绕 chǎn yè 产业 shēng jí 升级 fāng xiàng 方向 dòng tài 动态 diào zhěng 调整 rén cái péi yǎng 人才培养 jié gòu 结构 ， shí xiàn 实现 rén lì zī běn 人力资本 gōng jǐ 供给 yǔ 与 chǎn yè 产业 xū qiú 需求 de 的 yǒu xiào 有效 duì jiē 对接 。 zhèng shì 正是 zhè xiē 这些 gāo sù zhì 高素质 láo dòng zhě 劳动者 ， wèi 为 zhì zào yè 制造业 zhuǎn xíng 转型 shēng jí 升级 zhù rù 注入 zhe 着 yuán yuán bù duàn 源源不断 de 的 dòng néng 动能 。
gèng 更 zhòng yào 重要 de 的 shì 是 dòng tài 动态 dié dài 迭代 céng miàn 层面 de 的 zhōng shēn jiào yù 终身教育 tǐ xì 体系 jiàn shè 建设 。 yǒu 有 guān diǎn 观点 zhǐ chū 指出 ， yào 要 ràng 让 péi yǎng 培养 rén 人 chéng wèi 成为 qǐ yè 企业 zuì 最 huá suàn 划算 de 的 tóu zī 投资 ， jiàn lì 建立 zhōng shēn 终身 xué xí 学习 zhàng hù 账户 ， ràng 让 xué xí 学习 guàn chuān 贯穿 zhí yè shēng yá 职业生涯 ， ràng 让 jì néng 技能 chéng wèi 成为 luò hù 落户 zī běn 资本 。 wéi yǒu 唯有 tuī dòng 推动 láo dòng zhě 劳动者 zhī shì 知识 jì néng 技能 chí xù 持续 yōu huà 优化 ， cái néng 才能 shì yīng 适应 jì shù 技术 biàn gé 变革 yǔ 与 chǎn yè 产业 yǎn jìn 演进 de 的 kuài sù 快速 bù fá 步伐 。
qí èr 其二 ， tóu zī 投资 yú 于 rén 人 jī fā 激发 chuàng xīn 创新 huó lì 活力 ， qū dòng 驱动 jì shù 技术 jìn bù 进步 yǔ 与 chǎn yè 产业 shēng jí 升级 。
gāo sù zhì 高素质 láo dòng zhě 劳动者 shì 是 jì shù chuàng xīn 技术创新 de 的 zhǔ tǐ 主体 。 tóu zī 投资 yú 于 rén 人 tōng guò 通过 wán shàn 完善 kē yán rén yuán 科研人员 jī lì jī zhì 激励机制 、 jiā qiáng 加强 zhī shí chǎn quán 知识产权 bǎo hù 保护 、 yíng zào 营造 kuān róng 宽容 shī bài 失败 de 的 kē yán 科研 shēng tài 生态 ， néng gòu 能够 chōng fēn 充分 jī fā 激发 kē yán 科研 gōng zuò zhě 工作者 de 的 zhǔ dòng xìng 主动性 yǔ 与 chuàng zào xìng 创造性 ， péi yù 培育 xíng chéng 形成 kē jì 科技 chuàng xīn 创新 lǐng jūn 领军 rén cái 人才 、 bá jiān 拔尖 rén cái 人才 、 qīng nián 青年 kē jì rén cái 科技人才 děng 等 rén cái 人才 tī duì 梯队 。
tóng shí 同时 ， tōng guò 通过 jiā qiáng 加强 chuàng yè 创业 jiào yù 教育 、 tí shēng 提升 qǐ yè jiā 企业家 néng lì 能力 、 hóng yáng 弘扬 qǐ yè jiā 企业家 jīng shén 精神 ， néng gòu 能够 péi yǎng 培养 jù bèi 具备 zhuān yè zhī shí 专业知识 、 guó jì 国际 shì yě 视野 、 chuàng xīn 创新 sī wéi 思维 、 shè huì 社会 zé rèn 责任 hé 和 fēng xiǎn 风险 chéng dān 承担 néng lì 能力 de 的 chuàng yè zhě 创业者 hé 和 guǎn lǐ zhě 管理者 ， jī fā 激发 shāng yè mó shì 商业模式 chuàng xīn 创新 ， tuò zhǎn 拓展 xīn 新 shì chǎng 市场 xīn 新 yè tài 业态 。
qí sān 其三 ， tóu zī 投资 yú 于 rén 人 jiā sù 加速 chǎn yè 产业 shēng jí 升级 ， gòu jiàn 构建 xiàn dài huà 现代化 chǎn yè 产业 tǐ xì 体系 。
xīn yī lún 新一轮 kē jì 科技 gé mìng 革命 hé 和 chǎn yè 产业 biàn gé 变革 shēn rù 深入 tuī jìn 推进 ， duì 对 láo dòng zhě 劳动者 néng lì 能力 jié gòu 结构 tí chū 提出 gèng gāo 更高 yào qiú 要求 。 zài 在 chuán tǒng chǎn yè 传统产业 tí zhì 提质 shēng jí 升级 fāng miàn 方面 ， tóu zī 投资 yú 于 rén 人 yǒu zhù yú 有助于 tí shēng 提升 láo dòng zhě 劳动者 jì néng 技能 ， tuī dòng 推动 chuán tǒng 传统 zhì zào yè 制造业 、 fú wù yè 服务业 yǔ 与 shù zì 数字 jì shù 技术 、 lǜ sè 绿色 jì shù 技术 shēn dù 深度 róng hé 融合 ， pò jiě 破解 chuán tǒng chǎn yè 传统产业 miàn lín 面临 de 的 dī xiào 低效 、 gāo hào 高耗 děng 等 fā zhǎn 发展 píng jǐng 瓶颈 。
zài 在 xīn xīng chǎn yè 新兴产业 péi yù 培育 fāng miàn 方面 ， zhēn duì 针对 xīn 新 lǐng yù 领域 xīn 新 sài dào 赛道 de 的 rén lì zī běn 人力资本 tóu rù 投入 ， néng 能 yǒu lì 有力 zhī chēng 支撑 rén gōng zhì néng 人工智能 、 liàng zǐ 量子 kē jì 科技 、 shēng wù 生物 zhì zào 制造 děng 等 zhàn lüè xìng 战略性 xīn xīng chǎn yè 新兴产业 hé 和 wèi lái 未来 chǎn yè 产业 fā zhǎn 发展 。 zhèng rú 正如 yǒu 有 fēn xī 分析 suǒ 所 zhǐ chū 指出 de 的 ， tóu zī 投资 yú wù 于物 shì 是 hāng shí 夯实 fā zhǎn 发展 de 的 wù zhì 物质 gēn jī 根基 ， tóu zī 投资 yú 于 rén 人 shì 是 jī huó 激活 fā zhǎn 发展 de 的 hé xīn 核心 dòng néng 动能 ， èr zhě 二者 biàn zhèng tǒng yī 辩证统一 、 xié tóng 协同 fā lì 发力 。
zhè 这 zhèng shì 正是 lì shǐ 历史 de 的 biàn zhèng fǎ 辩证法 zài 在 xīn 新 shí dài 时代 de 的 zhǎn kāi 展开 ： céng jīng 曾经 yōu xiān 优先 tóu zī 投资 yú wù 于物 ， shì 是 wèi le 为了 gěi 给 jīn tiān 今天 de 的 tóu zī 投资 yú 于 rén 人 chuàng zào tiáo jiàn 创造条件 ； rú jīn 如今 tóu zī 投资 yú 于 rén 人 ， shì 是 wèi le 为了 ràng 让 wù 物 de 的 jī lèi 积累 gèng hǎo 更好 dì 地 fú wù 服务 yú 于 rén 人 de 的 fā zhǎn 发展 ， ràng 让 rén lì zī běn 人力资本 yǔ 与 wù zhì 物质 zī běn 资本 zài 在 gèng 更 gāo shuǐ píng 高水平 shàng 上 shí xiàn 实现 xié tóng 协同 。 dāng rén 当人 de 的 qián néng 潜能 bèi 被 jī huó 激活 ， chuàng xīn 创新 de 的 huǒ huā 火花 bèi 被 diǎn rán 点燃 ， gāo zhì liàng 高质量 fā zhǎn 发展 jiù 就 yǒu 有 le 了 zuì 最 shēn hòu 深厚 、 zuì 最 chí jiǔ 持久 de 的 lì liàng 力量 yuán quán 源泉 。
sān 三 、 yǐ 以 gǎi shàn 改善 mín shēng 民生 shì fàng 释放 nèi xū 内需 qián lì 潜力
lì shǐ 历史 de 的 biàn zhèng fǎ 辩证法 ràng 让 wǒ men 我们 kàn dào 看到 ， cóng 从 yōu xiān 优先 “ tóu zī 投资 yú wù 于物 ” dào 到 qiáng diào 强调 “ tóu zī 投资 yú 于 rén 人 ” ， shì 是 zhōng guó shì 中国式 xiàn dài huà 现代化 fā zhǎn 发展 dào 到 xīn 新 jiē duàn 阶段 de 的 bì rán xuǎn zé 必然选择 。
xiàn shí 现实 de 的 biàn zhèng fǎ 辩证法 zé 则 jiē shì 揭示 chū 出 gèng shēn yī céng 更深一层 de 的 luó jí 逻辑 ： tóu zī 投资 yú 于 rén 人 bù jǐn 不仅 néng 能 cóng 从 gōng jǐ 供给 duān 端 jī huó 激活 chuàng xīn 创新 qián néng 潜能 ， gèng néng 更能 cóng 从 xū qiú 需求 duān 端 shì fàng 释放 nèi xū 内需 qián lì 潜力 。 ér 而 xiāo fèi 消费 ， zhèng shì 正是 zuì zhōng 最终 xū qiú 需求 ， shì 是 jīng jì 经济 fā zhǎn 发展 de 的 jī chǔ xìng 基础性 dòng lì 动力 。
dāng qián 当前 ， wǒ guó 我国 jīng jì yùn xíng 经济运行 miàn lín 面临 “ gōng qiáng 供强 xū ruò 需弱 ” de 的 tū chū 突出 máo dùn 矛盾 ， guó nèi 国内 yǒu xiào 有效 xū qiú 需求 yóu qí 尤其 shì 是 xiāo fèi 消费 xū qiú 需求 bù zú 不足 chéng wèi 成为 duǎn bǎn 短板 。 pò jiě 破解 zhè yī 这一 máo dùn 矛盾 ， xū yào 需要 huí dào 回到 “ rén 人 ” běn shēn 本身 。 tōng guò 通过 gǎi shàn 改善 mín shēng 民生 ， ràng 让 rén 人 de 的 xū qiú 需求 dé dào 得到 kāi fā 开发 、 xiāo fèi 消费 néng lì 能力 dé dào 得到 tí shēng 提升 ， cóng ér 从而 wèi 为 shēng chǎn 生产 tí gōng 提供 chí xù 持续 lā dòng lì 拉动力 。
qí yī 其一 ， tóu zī 投资 yú 于 rén 人 tí gāo 提高 xiāo fèi 消费 néng lì 能力 ， ràng 让 bǎi xìng 百姓 “ néng 能 xiāo fèi 消费 ” 。
jū mín shōu rù 居民收入 zēng zhǎng 增长 shì 是 tí zhèn 提振 xiāo fèi 消费 de 的 jī chǔ 基础 。 tóu zī 投资 yú 于 rén 人 zài 在 gè tǐ 个体 céng miàn 层面 ， tōng guò 通过 jiào yù 教育 、 péi xùn 培训 děng 等 shǒu duàn 手段 tí shēng 提升 láo dòng zhě 劳动者 zhī shì 知识 jì néng 技能 ， yǒu zhù yú 有助于 tuī dòng 推动 gè tǐ 个体 cóng 从 dī 低 jì néng 技能 gǎng wèi 岗位 xiàng 向 gāo jì néng 高技能 、 gāo fù jiā zhí 高附加值 gǎng wèi 岗位 zhuǎn xíng 转型 ， yǒu xiào 有效 tí shēng 提升 láo dòng bào chóu 劳动报酬 yǔ 与 jiù yè 就业 zhì liàng 质量 。
zài 在 qún tǐ 群体 céng miàn 层面 ， jiā dà 加大 duì 对 nóng cūn 农村 dì qū 地区 、 qiàn fā dá 欠发达 dì qū 地区 jí 及 dī shōu rù 低收入 qún tǐ 群体 de 的 rén lì zī běn 人力资本 tóu rù 投入 ， yǒu zhù yú 有助于 suō xiǎo 缩小 qún tǐ 群体 jiān 间 de 的 jì néng 技能 chà jù 差距 yǔ 与 shōu rù 收入 hóng gōu 鸿沟 ， kuò dà 扩大 zhōng děng 中等 shōu rù 收入 qún tǐ 群体 guī mó 规模 。 zhèng fǔ 政府 gōng zuò 工作 bào gào 报告 míng què tí chū 明确提出 “ zhì dìng 制定 shí shī 实施 chéng xiāng jū mín 城乡居民 zēng shōu 增收 jì huà 计划 ” ， mù de 目的 jiù 就 shì cóng 是从 yuán tóu 源头 shàng 上 tí shēng 提升 xiāo fèi 消费 néng lì 能力 ， ràng 让 xiāo fèi zhě 消费者 néng 能 xiāo fèi 消费 。
duì 对 yī liáo bǎo xiǎn 医疗保险 děng 等 jiàn kāng 健康 lǐng yù 领域 de 的 tóu zī 投资 ， néng 能 yǒu xiào 有效 mǎn zú 满足 gè tǐ 个体 jiàn kāng 健康 xū qiú 需求 、 yán zhǎng 延长 yǒu xiào 有效 láo dòng 劳动 shí jiān 时间 ， bǎo zhàng 保障 jū mín 居民 láo dòng shōu rù 劳动收入 de 的 wěn dìng xìng 稳定性 yǔ 与 kě chí xù xìng 可持续性 。 zhè 这 zhèng shì 正是 tóu zī 投资 yú 于 rén 人 bù tóng yú 不同于 duǎn qī 短期 cì jī 刺激 zhī 之 chù 处 — — tā 它 bú shì 不是 “ shòu rén 授人 yǐ yú 以鱼 ” ， ér shì 而是 “ shòu rén yǐ yú 授人以渔 ” ， tōng guò 通过 tí shēng 提升 rén 人 de 的 zì shēn 自身 néng lì 能力 lái 来 huò dé 获得 chí jiǔ 持久 shōu rù 收入 。
qí èr 其二 ， tóu zī 投资 yú 于 rén 人 wán shàn 完善 shè huì bǎo zhàng 社会保障 ， ràng 让 bǎi xìng 百姓 “ gǎn 敢 xiāo fèi 消费 ” 。
jiàn quán 健全 de 的 shè huì bǎo zhàng 社会保障 tǐ xì 体系 shì 是 zēng qiáng 增强 xiāo fèi 消费 yì yuàn 意愿 de 的 guān jiàn 关键 。 dāng qián 当前 ， tí zhèn 提振 xiāo fèi 消费 xū yào 需要 xiāo chú 消除 rén men 人们 de 的 hòu gù zhī yōu 后顾之忧 ， zhòng diǎn 重点 jù jiāo 聚焦 “ yī lǎo 一老 yī xiǎo 一小 ” qún tǐ 群体 ， jìn yī bù 进一步 wán shàn 完善 yù ér 育儿 bǔ tiē 补贴 、 yǎng lǎo 养老 bǎo zhàng 保障 、 yī liáo 医疗 fú wù 服务 děng 等 zhì dù 制度 ān pái 安排 ， qiè shí 切实 jiǎn qīng 减轻 jiā tíng 家庭 zài 在 zhù fáng 住房 、 jiào yù 教育 、 yǎng lǎo 养老 děng 等 fāng miàn 方面 de 的 zhī chū 支出 yā lì 压力 。
2 0 2 6 2026 nián 年 zhèng fǔ 政府 gōng zuò 工作 bào gào 报告 míng què 明确 ， yào 要 tí gāo 提高 chéng xiāng jū mín 城乡居民 jī chǔ 基础 yǎng lǎo jīn 养老金 yuè 月 zuì dī biāo zhǔn 最低标准 ， zhè shì 这是 chí xù 持续 wán shàn 完善 shè huì bǎo zhàng 社会保障 de 的 jù tǐ 具体 jǔ cuò 举措 。 tóng shí 同时 ， mín shēng 民生 tóu zī 投资 hái 还 yīng 应 xiàng 向 tú shū guǎn 图书馆 、 bó wù guǎn 博物馆 、 yīn lè tīng 音乐厅 děng 等 tí shēng 提升 shēng huó pǐn zhì 生活品质 de 的 gōng gòng 公共 wén huà 文化 shè shī 设施 yán shēn 延伸 。 zhè 这 lèi 类 tóu zī 投资 suī rán 虽然 huí bào 回报 zhōu qī 周期 jiào zhǎng 较长 ， dàn 但 néng gòu 能够 tōng guò 通过 tí shēng 提升 jū mín 居民 shēng huó pǐn zhì 生活品质 、 huǎn jiě 缓解 hòu gù zhī yōu 后顾之忧 ， yǒu xiào 有效 wěn dìng 稳定 xiāo fèi 消费 yù qī 预期 ， shì fàng 释放 qián zài 潜在 xiāo fèi 消费 xū qiú 需求 。
zhè 这 zhèng shì 正是 “ tóu zī 投资 yú 于 rén 人 ” de 的 zhàn lüè 战略 jià zhí 价值 suǒ zài 所在 — — tā 它 bù jǐn 不仅 shì 是 duì 对 rén 人 de 的 dāng xià 当下 shēng huó 生活 de 的 gǎi shàn 改善 ， gèng shì 更是 duì 对 wèi lái 未来 fēng xiǎn 风险 de 的 huà jiě 化解 。 dāng 当 rén men 人们 duì 对 yǎng lǎo 养老 、 yī liáo 医疗 、 jiào yù 教育 děng 等 zhòng dà 重大 zhī chū 支出 bú zài 不再 jiāo lǜ 焦虑 ， yù fáng xìng 预防性 chǔ xù 储蓄 cái néng 才能 zhuǎn huà 转化 wèi 为 jí qī 即期 xiāo fèi 消费 ， nèi xū 内需 qián lì 潜力 cái néng 才能 zhēn zhèng 真正 shì fàng 释放 。
qí sān 其三 ， tóu zī 投资 yú 于 rén 人 fēng fù 丰富 yōu zhì 优质 gōng jǐ 供给 ， ràng 让 bǎi xìng 百姓 “ yuàn 愿 xiāo fèi 消费 ” 。
dāng qián 当前 rén men 人们 de 的 rì cháng 日常 xiāo fèi 消费 xū qiú 需求 qū yú wěn dìng 趋于稳定 ， qiě 且 gōng jǐ 供给 chōng zú 充足 ， dàn 但 wéi rào 围绕 jiàn kāng 健康 、 wén lǚ 文旅 、 jiào yù 教育 xiāng guān 相关 de 的 xīn 新 xiāo fèi 消费 hái 还 xū yào 需要 shēng jí 升级 gōng jǐ 供给 ， tuī dòng 推动 xiāo fèi 消费 gōng jǐ 供给 cóng 从 shí wù 实物 wèi zhǔ 为主 xiàng 向 shāng pǐn 商品 + fú wù 服务 bìng zhòng 并重 de 的 fāng shì 方式 zhuǎn biàn 转变 。
yǒu 有 fēn xī 分析 zhǐ chū 指出 ， qīng nián 青年 xiāo fèi 消费 qún tǐ 群体 zhǐ yào 只要 chuàng zào 创造 liáng hǎo 良好 de 的 xiāo fèi 消费 chǎng jǐng 场景 ， dǎ zào 打造 gèng 更 yōu zhì 优质 de 的 chǎn pǐn 产品 ， jiù 就 néng 能 jī fā 激发 tā men 他们 de 的 xiāo fèi 消费 yì yuàn 意愿 ； 6 0 60 zhì 至 7 0 70 suì 岁 shēn tǐ 身体 shàng kě 尚可 de 的 “ qīng 轻 lǎo nián 老年 ” tuì xiū 退休 qún tǐ 群体 ， yī liáo 医疗 xū qiú 需求 、 lǚ yóu 旅游 xū qiú 需求 、 zài 再 xué xí 学习 xū qiú 需求 zēng zhǎng 增长 ， yě 也 dài lái 带来 xīn 新 de 的 shì chǎng 市场 jī yù 机遇 。
zhè 这 zhèng shì 正是 tóu zī 投资 yú 于 rén 人 yǔ 与 tí zhèn 提振 xiāo fèi 消费 de 的 shēn céng 深层 lián dòng 联动 — — tóu zī 投资 yú 于 rén 人 tí shēng 提升 jū mín 居民 zhī shì 知识 sù yǎng 素养 yǔ 与 rèn zhī 认知 shuǐ píng 水平 ， tuī dòng 推动 xiāo fèi 消费 cóng 从 “ jī běn 基本 shēng cún xíng 生存型 ” xiàng 向 “ pǐn zhì 品质 xiǎng shòu xíng 享受型 ” “ fā zhǎn 发展 xíng 型 ” zhuǎn biàn 转变 ； ér 而 zhè zhǒng 这种 xiāo fèi 消费 shēng jí 升级 ， yòu 又 fǎn xiàng 反向 qiān yǐn 牵引 gōng jǐ 供给 tǐ xì 体系 yōu huà 优化 shēng jí 升级 ， xíng chéng 形成 xū qiú 需求 qiān yǐn 牵引 gōng jǐ 供给 、 gōng jǐ 供给 chuàng zào 创造 xū qiú 需求 de 的 liáng xìng xún huán 良性循环 。
tóu zī 投资 yú wù 于物 yǔ 与 tóu zī 投资 yú 于 rén 人 xié tóng 协同 fā lì 发力 ， fāng néng 方能 shǐ 使 kuò 扩 nèi xū 内需 yǔ 与 yōu 优 gōng jǐ 供给 yǒu jī 有机 jié hé 结合 。 gōng jǐ 供给 duān 端 yǔ 与 xū qiú 需求 duān 端 bìng fēi 并非 bǐ cǐ 彼此 gū lì 孤立 ， ér shì 而是 tōng guò 通过 “ rén 人 ” shí xiàn 实现 xiāng hù cù jìn 相互促进 。 dāng rén 当人 de 的 qián néng 潜能 bèi 被 jī huó 激活 、 xū qiú 需求 bèi 被 kāi fā 开发 、 bǎo zhàng 保障 bèi zhù láo 被筑牢 ， xiāo fèi 消费 zhè jià 这驾 mǎ chē 马车 cái néng 才能 zhēn zhèng 真正 pǎo 跑 qǐ lái 起来 ， gāo zhì liàng 高质量 fā zhǎn 发展 cái 才 yǒu 有 zuì 最 shēn hòu 深厚 、 zuì 最 chí jiǔ 持久 de 的 xū qiú 需求 zhī chēng 支撑 。
sì 四 、 rén 人 de 的 quán miàn 全面 fā zhǎn 发展 yǔ 与 jīng jì 经济 gāo zhì liàng 高质量 fā zhǎn 发展 de 的 shuāng xiàng 双向 fù néng 赋能
lì shǐ 历史 de 的 biàn zhèng fǎ 辩证法 ràng 让 wǒ men 我们 kàn dào 看到 ， cóng 从 yōu xiān 优先 “ tóu zī 投资 yú wù 于物 ” dào 到 qiáng diào 强调 “ tóu zī 投资 yú 于 rén 人 ” ， shì 是 zhōng guó shì 中国式 xiàn dài huà 现代化 fā zhǎn 发展 dào 到 xīn 新 jiē duàn 阶段 de 的 bì rán xuǎn zé 必然选择 。 xiàn shí 现实 de 的 biàn zhèng fǎ 辩证法 zé 则 jiē shì 揭示 chū 出 le 了 gèng shēn yī céng 更深一层 de 的 luó jí 逻辑 ： gōng jǐ 供给 duān de 端的 rén lì zī běn 人力资本 jī lèi 积累 yǔ 与 xū qiú 需求 duān de 端的 mín shēng 民生 gǎi shàn 改善 ， bìng fēi 并非 bǐ cǐ 彼此 gū lì 孤立 de 的 liǎng tiáo xiàn 两条线 ， ér shì 而是 zài 在 “ rén 人 ” shēn shàng 身上 jiāo huì 交汇 、 zài 在 fā zhǎn 发展 zhōng hù cù 中互促 de 的 shuāng xiàng 双向 fù néng 赋能 guān xì 关系 。
zhè zhǒng 这种 shuāng xiàng 双向 fù néng 赋能 ， bú shì 不是 jiǎn dān 简单 de 的 yīn guǒ 因果 liàn tiáo 链条 ， ér shì 而是 yī zhǒng 一种 shēn kè 深刻 de 的 gòng shēng 共生 jī zhì 机制 。
qí yī 其一 ， rén 人 de 的 quán miàn 全面 fā zhǎn 发展 wèi 为 jīng jì 经济 gāo zhì liàng 高质量 fā zhǎn 发展 zhù rù 注入 chí jiǔ 持久 dòng néng 动能 。
rén 人 shì 是 shēng chǎn 生产 zhōng 中 zuì 最 huó yuè 活跃 de 的 yào sù 要素 。 tóu zī 投资 yú 于 rén 人 tōng guò 通过 jiào yù 教育 、 jiàn kāng 健康 、 jì néng 技能 péi xùn 培训 děng 等 lǐng yù 领域 de 的 chí xù 持续 tóu rù 投入 ， shí xiàn 实现 rén lì zī běn 人力资本 de 的 jī lèi 积累 hé 和 yuè shēng 跃升 ， ér 而 rén lì zī běn 人力资本 zhèng shì 正是 tū pò 突破 wù zhì 物质 zī běn 资本 biān jì 边际 shōu yì 收益 dì jiǎn 递减 、 shí xiàn 实现 chuàng xīn 创新 qū dòng 驱动 de 的 hé xīn 核心 lì liàng 力量 。
dāng 当 láo dòng zhě 劳动者 de 的 zhī shì 知识 jì néng 技能 dé dào 得到 tí shēng 提升 ， chuàng xīn 创新 qián néng 潜能 bèi 被 jī huó 激活 ， jiù 就 néng 能 tuī dòng 推动 jì shù 技术 jìn bù 进步 yǔ 与 chǎn yè 产业 shēng jí 升级 ， wèi 为 jīng jì 经济 gāo zhì liàng 高质量 fā zhǎn 发展 zhù rù 注入 yuán yuán bù duàn 源源不断 de 的 dòng lì 动力 。 gāo sù zhì 高素质 láo dòng zhě 劳动者 ， zhī chēng 支撑 zhe 着 zhì zào yè 制造业 xiàng 向 gāo duān huà 高端化 、 zhì néng huà 智能化 、 lǜ sè 绿色 huà 化 zhuǎn xíng 转型 。
xīn yī lún 新一轮 kē jì 科技 gé mìng 革命 hé 和 chǎn yè 产业 biàn gé 变革 de 的 shēn rù 深入 tuī jìn 推进 ， duì 对 rén lì zī běn 人力资本 zhì liàng 质量 tí chū 提出 gèng gāo 更高 yào qiú 要求 。 zōng hé guó lì 综合国力 de 的 jìng zhēng 竞争 guī gēn dào dǐ 归根到底 shì 是 rén cái 人才 de 的 jìng zhēng 竞争 、 láo dòng zhě 劳动者 sù zhì 素质 de 的 jìng zhēng 竞争 。
qí èr 其二 ， jīng jì 经济 gāo zhì liàng 高质量 fā zhǎn 发展 wèi 为 rén 人 de 的 quán miàn 全面 fā zhǎn 发展 chuàng zào 创造 wù zhì 物质 qián tí 前提 。
“ tóu zī 投资 yú wù 于物 ” diàn dìng 奠定 de 的 wù zhì jī chǔ 物质基础 ， wèi 为 “ tóu zī 投资 yú 于 rén 人 ” tí gōng 提供 le 了 bù kě huò quē 不可或缺 de 的 píng tái 平台 hé 和 zài tǐ 载体 。
xiān jìn 先进 de 的 kē yán 科研 yí qì 仪器 néng 能 zhù lì 助力 kē xué jiā 科学家 yán shēn 延伸 rèn zhī 认知 biān jiè 边界 ， gāo xiào 高效 de 的 jiāo tōng wǎng luò 交通网络 kuò zhǎn 扩展 rén 人 de 的 huó dòng 活动 bàn jìng 半径 ， zhì néng huà 智能化 de 的 shēng chǎn 生产 píng tái 平台 tuò zhǎn 拓展 gōng chéng shī 工程师 de 的 chuàng zào 创造 jià zhí 价值 néng lì 能力 。 zhè xiē 这些 wù zhì 物质 zī běn 资本 de 的 jī lèi 积累 ， bù jǐn 不仅 shì 是 jīng jì 经济 zēng zhǎng 增长 de 的 zhī chēng 支撑 ， gèng shì 更是 rén 人 de 的 qián néng 潜能 dé yǐ 得以 shì fàng 释放 de 的 “ fàng dà qì 放大器 ” 。
gèng 更 zhòng yào 重要 de 的 shì 是 ， zhǐ yǒu 只有 jīng jì 经济 bǎo chí 保持 yī dìng 一定 de 的 fā zhǎn 发展 sù dù 速度 ， cái 才 yǒu 有 chōng yù 充裕 de 的 cái lì 财力 yòng yú 用于 jiào yù 教育 、 yī liáo 医疗 、 yǎng lǎo 养老 děng 等 mín shēng 民生 tóu rù 投入 。 zhèng shì 正是 gāo zhì liàng 高质量 fā zhǎn 发展 dài lái 带来 de 的 cái lì 财力 zēng zhǎng 增长 ， wèi 为 tóu zī 投资 yú 于 rén 人 tí gōng 提供 le 了 jiān shí 坚实 bǎo zhàng 保障 。
qí sān 其三 ， èr zhě 二者 xié tóng 协同 fā lì 发力 ， xíng chéng 形成 zì wǒ 自我 qiáng huà 强化 de 的 liáng xìng xún huán 良性循环 。
tóu zī 投资 yú wù 于物 yǔ 与 tóu zī 投资 yú 于 rén 人 bìng fēi 并非 jiǎn dān 简单 de 的 bìng liè 并列 guān xì 关系 ， yě 也 bú shì 不是 “ fēi cǐ jí bǐ 非此即彼 ” de 的 tì dài 替代 guān xì 关系 ， ér shì 而是 yī gè 一个 dòng tài 动态 de 的 、 gòng shēng 共生 de 的 yǒu jī 有机 zhěng tǐ 整体 。
wù zhì 物质 zī běn 资本 wèi 为 rén lì zī běn 人力资本 de 的 jià zhí 价值 shí xiàn 实现 tí gōng 提供 píng tái 平台 hé 和 yīng yòng 应用 chǎng jǐng 场景 ， ér 而 rén lì zī běn 人力资本 zé 则 wèi 为 wù zhì 物质 zī běn 资本 de 的 xiào néng 效能 tí shēng 提升 hé 和 jì shù 技术 dié dài 迭代 zhù rù 注入 zhì lì 智力 zhī chí 支持 。 zài 在 yīng yòng 应用 xiàn yǒu 现有 wù zhì 物质 zī běn 资本 de 的 shí jiàn 实践 guò chéng 过程 zhōng 中 ， rén men 人们 jī lèi 积累 de 的 jīng yàn 经验 、 fā xiàn 发现 de 的 wèn tí 问题 ， néng gòu 能够 cuī shēng chū 催生出 xīn 新 de 的 zhī shì 知识 ， cóng ér 从而 jī fā 激发 duì 对 gèng 更 xiān jìn 先进 de 的 “ wù 物 ” de 的 tóu zī 投资 xū qiú 需求 。
zhè zhǒng 这种 “ rén 人 ” yǔ 与 “ wù 物 ” de 的 hù dòng 互动 ， zhèng zài 正在 gòu jiàn 构建 yī gè 一个 zì wǒ 自我 qiáng huà 强化 de 的 nèi xū 内需 xún huán 循环 jī zhì 机制 ： rén lì zī běn 人力资本 tí shēng 提升 zhī chēng 支撑 gāo duān 高端 zhì zào 制造 yǔ 与 xiàn dài 现代 fú wù yè 服务业 fā zhǎn 发展 ， yōu zhì fú wù 优质服务 gōng jǐ 供给 jī fā 激发 gèng 更 gāo céng cì 高层次 de 的 xiāo fèi 消费 xū qiú 需求 ， xiāo fèi 消费 kuò zhāng 扩张 yòu 又 fǎn bǔ 反哺 jiù yè 就业 hé 和 shōu rù 收入 ， jìn ér 进而 cù jìn 促进 xīn yī lún 新一轮 rén lì zī běn 人力资本 tóu zī 投资 。
cóng 从 gèng 更 hóng guān 宏观 de 的 shì yě 视野 kàn 看 ， zhè zhǒng 这种 shuāng xiàng 双向 fù néng 赋能 zhèng shì 正是 zhōng guó shì 中国式 xiàn dài huà 现代化 dú tè 独特 qì zhì 气质 de 的 tǐ xiàn 体现 。 tā 它 bù 不 zhào bān 照搬 xī fāng 西方 fú lì 福利 guó jiā 国家 mó shì 模式 ， bù 不 zhí zhuó 执着 yú 于 “ zēng zhǎng 增长 zhì shàng 至上 ” de 的 fā zhǎn 发展 luó jí 逻辑 ， ér shì 而是 bǎ 把 mù guāng 目光 tóu xiàng 投向 yī gè gè 一个个 jù tǐ 具体 de 的 rén 人 ， zài 在 jiǎo tà shí dì 脚踏实地 de 的 fā zhǎn 发展 zhōng 中 bǎo zhàng 保障 hé 和 gǎi shàn 改善 mín shēng 民生 fú zhǐ 福祉 ， zài 在 shí shí zài zài 实实在在 de 的 mín shēng 民生 gǎi shàn 改善 zhōng 中 jī jù 积聚 gèng 更 gāo zhì liàng 高质量 de 的 fā zhǎn 发展 dòng néng 动能 。
zhèng rú 正如 yǒu 有 xué zhě 学者 suǒ 所 zhǐ chū 指出 de 的 ， “ wù 物 de 的 xiàn dài huà 现代化 zuì zhōng 最终 yī lài 依赖 rén 人 de 的 xiàn dài huà 现代化 fù néng 赋能 ， wù zhì 物质 zī běn 资本 tóu zī 投资 de 的 zhōng jí mù biāo 终极目标 shì 是 fú wù 服务 rén 人 de 的 quán miàn 全面 fā zhǎn 发展 ” 。 dāng 当 “ wù 物 ” de 的 chéng zài 承载 yǔ 与 “ rén 人 ” de 的 fù néng 赋能 shuāng xiàng 双向 zēng xiào 增效 ， dāng 当 jīng jì 经济 fā zhǎn 发展 yǔ 与 mín shēng 民生 gǎi shàn 改善 liáng xìng 良性 hù dòng 互动 ， gāo zhì liàng 高质量 fā zhǎn 发展 jiù 就 yǒu 有 le 了 zuì 最 shēn hòu 深厚 、 zuì 最 chí jiǔ 持久 de 的 lì liàng 力量 yuán quán 源泉 。
zhè 这 zhèng shì 正是 “ tóu zī 投资 yú 于 rén 人 ” de 的 zhàn lüè 战略 jià zhí 价值 suǒ zài 所在 — — tā 它 bú shì 不是 zài 在 mín shēng 民生 yǔ 与 fā zhǎn 发展 zhī jiān 之间 zuò 做 fēi cǐ jí bǐ 非此即彼 de 的 xuǎn zé 选择 ， ér shì 而是 tōng guò 通过 rén 人 de 的 quán miàn 全面 fā zhǎn 发展 ， shí xiàn 实现 “ wù 物 ” yǔ 与 “ rén 人 ” de 的 shuāng xiàng 双向 bēn fù 奔赴 、 xiāng hù 相互 chéng jiù 成就 。
wǔ 五 、 tóu zī 投资 yú 于 rén 人 ， gāo zhì liàng 高质量 fā zhǎn 发展 de 的 tí 题 zhōng zhī yì 中之意
cóng 从 lì shǐ 历史 de 的 biàn zhèng fǎ 辩证法 dào 到 xiàn shí 现实 de 的 biàn zhèng fǎ 辩证法 ， cóng 从 gōng jǐ 供给 duān de 端的 rén lì zī běn 人力资本 jī lèi 积累 dào 到 xū qiú 需求 duān de 端的 mín shēng 民生 gǎi shàn 改善 ， cóng 从 jīng jì 经济 xún huán 循环 de 的 chàng tōng 畅通 dào 到 rén 人 yǔ 与 jīng jì 经济 de 的 shuāng xiàng 双向 fù néng 赋能 — — zuì zhōng 最终 zhǐ xiàng 指向 tóng yī gè 同一个 jié lùn 结论 ： tóu zī 投资 yú 于 rén 人 ， bú shì 不是 quán yí zhī jì 权宜之计 ， ér shì 而是 gāo zhì liàng 高质量 fā zhǎn 发展 de 的 tí 题 zhōng zhī yì 中之意 。
hé wèi 何为 “ tí zhōng 题中 zhī yì 之意 ” ？ jiù shì 就是 nèi zài 内在 de 的 、 běn zhì 本质 de 的 、 bù kě huò quē 不可或缺 de 的 gòu chéng 构成 yào sù 要素 。
gāo zhì liàng 高质量 fā zhǎn 发展 ， guī gēn dào dǐ 归根到底 shì 是 rén 人 de 的 fā zhǎn 发展 。 lí kāi 离开 le 了 rén 人 ， fā zhǎn 发展 jiù 就 shī qù 失去 le 了 mù de 目的 ； lí kāi 离开 le 了 rén 人 ， fā zhǎn 发展 jiù 就 shī qù 失去 le 了 dòng lì 动力 ； lí kāi 离开 le 了 rén 人 ， fā zhǎn 发展 jiù 就 shī qù 失去 le 了 yì yì 意义 。 zhèng rú 正如 xí jìn píng 习近平 zǒng shū jì 总书记 suǒ 所 shēn kè 深刻 zhǐ chū 指出 de 的 ， “ jiā shì 家事 guó shì 国事 tiān xià shì 天下事 ， ràng 让 rén mín 人民 guò 过 shàng 上 xìng fú shēng huó 幸福生活 shì 是 tóu děng dà shì 头等大事 ” 。
tóu zī 投资 yú 于 rén 人 ， zhèng shì 正是 duì 对 zhè 这 yī 一 gēn běn zōng zhǐ 根本宗旨 de 的 zì jué 自觉 jiàn xíng 践行 。 tā 它 bú shì 不是 jiǎn dān 简单 de 的 cái zhèng zhī chū 财政支出 xiàng 向 mín shēng 民生 qīng xié 倾斜 ， ér shì 而是 jiāng 将 rén 人 de 的 quán miàn 全面 fā zhǎn 发展 zuò wèi 作为 fā zhǎn 发展 de 的 chū fā diǎn 出发点 hé 和 luò jiǎo diǎn 落脚点 。 zài 在 gōng jǐ 供给 duān 端 ， tā 它 tōng guò 通过 rén lì zī běn 人力资本 jī lèi 积累 wèi 为 chuàng xīn 创新 zhù rù 注入 dòng néng 动能 ； zài 在 xū qiú 需求 duān 端 ， tā 它 tōng guò 通过 mín shēng 民生 gǎi shàn 改善 shì fàng 释放 nèi xū 内需 qián lì 潜力 ； zài 在 xún huán 循环 duān 端 ， tā 它 tōng guò 通过 rén 人 de 的 fā zhǎn 发展 chàng tōng 畅通 jīng jì 经济 xún huán 循环 ； zài 在 jià zhí 价值 céng miàn 层面 ， tā 它 shí xiàn 实现 rén 人 yǔ 与 jīng jì 经济 de 的 shuāng xiàng 双向 fù néng 赋能 。 tóu zī 投资 yú wù 于物 yǔ 与 tóu zī 投资 yú 于 rén 人 xié tóng 协同 fā lì 发力 ， zhè 这 zhèng shì 正是 zhōng guó shì 中国式 xiàn dài huà 现代化 de 的 dú tè 独特 qì zhì 气质 。
yǒu rén 有人 kě néng 可能 huì 会 wèn 问 ： zài 在 zī yuán 资源 yǒu xiàn 有限 de 的 tiáo jiàn 条件 xià 下 ， tóu zī 投资 yú wù 于物 yǔ 与 tóu zī 投资 yú 于 rén 人 shì fǒu 是否 bì rán 必然 cǐ xiāo bǐ zhǎng 此消彼长 ？ lì shǐ 历史 gěi chū 给出 le 了 dá àn 答案 。 wǒ men 我们 céng jīng 曾经 bù dé bù 不得不 yōu xiān 优先 tóu zī 投资 yú wù 于物 ， shì 是 wèi le 为了 gěi 给 jīn tiān 今天 de 的 tóu zī 投资 yú 于 rén 人 chuàng zào 创造 wù zhì 物质 qián tí 前提 。 ér 而 dāng 当 wù zhì 物质 gēn jī 根基 yǐ jīng 已经 diàn dìng 奠定 ， dāng 当 gōng yè huà 工业化 gǎn chāo 赶超 rèn wù 任务 jī běn 基本 wán chéng 完成 ， tóu zī 投资 yú 于 rén 人 jiù 就 bú zài 不再 shì 是 kě yǒu kě wú 可有可无 de 的 xuǎn zé 选择 ， ér shì 而是 gāo zhì liàng 高质量 fā zhǎn 发展 de 的 bì rán 必然 yào qiú 要求 。
tóu zī 投资 yú 于 rén 人 ， bú shì 不是 xiāo fèi 消费 ， ér shì 而是 tóu zī 投资 ； bú shì 不是 fù dān 负担 ， ér shì 而是 dòng lì 动力 ； bú shì 不是 mù de 目的 zhī wài 之外 de 的 shǒu duàn 手段 ， ér shì 而是 mù de 目的 běn shēn 本身 。
zhàn 站 zài 在 “ shí wǔ 十五 wǔ 五 ” kāi jú 开局 de 的 guān jiàn 关键 jié diǎn 节点 ， jiān chí 坚持 tóu zī 投资 yú 于 rén 人 yǔ 与 tóu zī 投资 yú wù 于物 shuāng xiàng 双向 fù néng 赋能 、 xiāng hù cù jìn 相互促进 ， shì 是 lì shǐ 历史 de 的 bì rán 必然 ， yě 也 shì 是 shí dài 时代 de 的 jué zé 抉择 。
ràng 让 měi yī fēn 每一分 tóu rù 投入 dōu 都 fú wù 服务 yú 于 rén 人 de 的 fā zhǎn 发展 ， ràng 让 měi yī xiàng 每一项 zhèng cè 政策 dōu 都 huí yīng 回应 rén mín 人民 qī dài 期待 ， ràng 让 gāo zhì liàng 高质量 fā zhǎn 发展 de 的 chéng guǒ 成果 bù duàn 不断 zhuǎn huà 转化 wèi 为 rén mín 人民 kě gǎn 可感 kě jí 可及 de 的 fú zhǐ 福祉 — — zhè 这 zhèng shì 正是 “ tóu zī 投资 yú 于 rén 人 ” de 的 zhàn lüè 战略 jià zhí 价值 suǒ zài 所在 ， yě 也 shì 是 zhōng guó shì 中国式 xiàn dài huà 现代化 xíng wěn 行稳 zhì yuǎn 致远 de 的 lì liàng 力量 yuán quán 源泉 。
（ zuò zhě 作者 wèi 为 shàng hǎi 上海 gāo xiào 高校 zhì kù 智库 · fù dàn dà xué 复旦大学 zhèng dǎng 政党 jiàn shè 建设 yǔ 与 guó jiā 国家 fā zhǎn 发展 yán jiū 研究 zhōng xīn 中心 zhǔ rèn 主任 ， fù dàn dà xué 复旦大学 guó jì 国际 guān xì 关系 yǔ 与 gōng gòng shì wù 公共事务 xué yuàn 学院 jiào shòu 教授 、 bó shì shēng 博士生 dǎo shī 导师 ）
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